展望2026年！扩内需、优结构、增动能 积极财政政策“组合拳”护航经济起好步、开好局

12月27日至28日，全国财政工作会议在北京召开。记者从会议上了解到，2025年，我国积极财政政策打出一系列“组合拳”，有力有效支持经济向新向优发展。

2025年，我国保持支出强度，全年一般公共预算支出超过29万亿元。同时，顺利发行超长期特别国债1.3万亿元，更大力度支持“两重”项目，加力扩围实施“两新”政策。

新增地方政府专项债券4.4万亿元。盘活5000亿元债务结存限额，补充地方综合财力。发行5000亿元特别国债补充国有大型商业银行资本，有力增强信贷投放能力。

值得一提的是，2025年，更加积极的财政政策在供需两端激发消费潜力，出台实施个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策。

此外，2025年，更加积极的财政政策精准发力支持高质量发展，大幅增加基础研究投入，组织开展新型技术改造城市试点、中小企业数字化转型试点。

同时，持续加强民生保障，充实稳就业政策工具。逐步推进免费学前教育，提高国家奖学金、助学金标准，建立育儿补贴制度。数据显示，财政在中国式现代化建设中的支撑和保障作用越来越强。

中央财经大学财税学院教授白彦锋介绍，“十四五”时期相比上一个五年，我们国家财政实力进一步增强。财政收入106万亿元，增幅达19%。财政支出合计在“十四五”期间136万亿元，增幅24%。

2026年将继续实施更加积极的财政政策

记者从全国财政工作会议上了解到，2026年，我国实施更加积极的财政政策，要着力扩内需、优结构、增动能。

体现在资金规模方面，首先就是要扩大财政支出盘子，确保必要支出力度。其次，是优化政府债券工具组合，更好发挥债券效益。三是提高转移支付资金效能，增强地方自主可用财力。四是持续优化支出结构，强化重点领域保障。五是加强财政金融协同，放大政策效能。

专家表示，更加积极的财政政策是我们当前的宏观经济形势和财政的重要角色和职能所决定的。我们的财政无论是投资于物还是投资于人，都是扩大需求，来稳定经济运行的重要方式。

更加积极财政政策将重点支持六个方向

作为连续第二年实施“更加积极财政政策”的2026年，财政政策将重点支持哪些方面？记者从会议上了解到，2026年将重点支持六个方向。

据了解，2026年，我国的财政政策将重点支持六个方向的工作。其中，很重要的一项是坚持内需主导，支持建设强大国内市场。

大力提振消费，深入实施提振消费专项行动。积极扩大有效投资，加大对新质生产力、人的全面发展等重点领域投入。加快推进全国统一大市场建设，规范税收优惠、财政补贴政策。

白彦锋表示，统筹好超长期特别国债的资金，地方的专项债资金，以及中央的预算类资金，加大形成有效投资的支持力度。

在支持科技创新和产业创新深度融合、加快培育壮大新动能方面，我国将进一步增加财政科技投入，完善财政科技经费管理，强化企业科技创新主体地位。实施制造业重点产业链高质量发展行动，开展新一批制造业新型技术改造城市试点，加快构建现代化产业体系。

在支持推进城乡融合和区域联动、拓展发展空间方面，积极财政政策将发挥政策叠加效应。扎实推进乡村全面振兴，积极支持以人为本的新型城镇化，促进区域协调发展。

此外，2026年，积极财政政策还将进一步强化保基本、兜底线，切实加强民生保障。促进居民就业增收，支持办好人民满意的教育，提高医疗卫生服务保障水平，完善社会保障体系，在满足民生需求中拓展发展空间。

同时，推动经济社会发展全面绿色转型，加快建设美丽中国。加强国际财经交流合作，支持扩大高水平对外开放。