作为非洲第三大经济体和中东重要粮食进口国,埃及每年大量采购大豆、玉米等饲料原料以支撑其快速扩张的禽畜和水产养殖业。然而,尽管是全球生物技术农产品的重要买家,埃及本土却至今禁止种植任何转基因作物——这一看似矛盾的现象,背后折射出该国在农业生物技术发展上的制度性困境。
近日,美国农业部驻开罗代表处发布《2025年埃及生物技术及其他新型生产技术年度报告》(EG2025-0027),全面揭示了埃及在植物、动物及微生物生物技术领域的现状、政策瓶颈与发展潜力。
进口依赖严重:美豆占86%,美玉米强势回归
报告显示,埃及是典型的农业原料净进口国:
大豆方面:2020年创下纪录,全年进口470万吨大豆中,404万吨来自美国,占比高达**86%**。2024年,进口量仍达380万吨,主要用于满足禽类、水产和奶牛饲料需求。
玉米方面:2020–2024年累计进口约4450万吨,年均近900万吨。主要来源国为巴西(1750万吨)、乌克兰(1250万吨)和阿根廷(1140万吨)。
值得注意的是,2025年4–7月,美国对埃玉米出口激增至59万吨,凭借价格与品质优势强势重返市场。
此外,埃及还大量进口美国产的玉米蛋白粉、玉米酒糟(DDGs)等非DNA残留型饲料副产品,并明确表示:只要加工过程中去除了DNA和蛋白质,就不视为转基因产品,无需特殊监管或标识。
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⚖️ 政策困局:无法律框架,禁种转基因
尽管允许进口,埃及对转基因作物的本土种植却采取“零容忍”态度。
原因在于:全国缺乏统一的《生物安全法》。目前仅依靠几项上世纪90年代颁布的部委法令(如1995年85号令设立国家生物安全委员会),但该委员会自2014年起已长期停摆。
关键政策要点包括:
✅ 允许进口生物技术产品,前提是出口国自身批准食用并允许出口;
❌严禁进口转基因种子用于种植;
️不要求对含转基因成分的食品或饲料进行标识;
所有转基因实验用途需事先获得(已瘫痪的)生物安全委员会许可——实际操作中几乎不可能。
这种“只买不用”的模式,严重制约了埃及农业的自主创新能力。
科研仍在推进:节水高产是核心目标
尽管政策受限,埃及的农业科研机构并未停下脚步。
两大国家级研究中心引领
农业遗传工程研究所(AGERI)
隶属农业部,专注小麦、玉米的抗旱、耐盐基因改良,并成功建立芝麻、高粱的遗传转化体系,还开发富铁/锌的生物强化高粱品种。国家研究中心(NRC)
隶属高教部,融合生物技术+纳米技术,开展:
椰枣品种遗传改良
利用苏云金芽孢杆菌(Bt)进行生物防治
纳米材料对植物组织培养的影响研究
高校系统也积极参与,形成覆盖全国的农业生物技术研发网络。
然而,所有成果止步于实验室或温室——因无法开展田间试验,更遑论商业化推广。
未来出路:亟需建立现代生物安全法律体系
报告明确指出:缺乏健全的生物安全法律框架,是阻碍埃及农业生物技术发展的最大瓶颈。这不仅限制了新品种审定与应用,也削弱了公众对生物技术的信任。
若能尽快出台科学、透明、基于风险评估的监管法规,埃及有望:
减少对进口饲料的依赖;
提升本土作物在干旱、高盐环境下的生产力;
推动节水农业与可持续发展。
正如报告所言:“先进的生物技术工具已在手,缺的是一把打开田间大门的钥匙。”
参考资料:
U.S. Department of Agriculture, FAS Cairo – Biotechnology and Other New Production Technologies Annual: Egypt, Report EG2025-0027
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