说起北美自贸协定,其实现在叫美墨加协定,是2018年特朗普第一任期内重新谈成的。协定把美国、加拿大、墨西哥三国的贸易壁垒降到最低,让货物、服务和投资在三国间自由流动。
本来运行了好几年,大家都觉得挺稳的,结果现在特朗普团队又放话,可能在2026年退出。这不是头一回了,特朗普爱“退群”的习惯,大家都见识过。
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美墨加协定从2020年7月1日正式生效,里面有个条款,每六年要审查一次。第一次审查就是在2026年7月1日前,三国得决定是不是延长到2036年。
要是同意,就继续;不同意,就每六年再审一次,直到2036年到期。要是想彻底退出,任何一方都可以发书面通知,六个月后就生效,不需要国会批准啥的。
这次特朗普团队的表态,就卡在2026年这个节点上。12月4日,美国贸易代表格里尔在接受采访时直言,美国正在认真考虑退出美墨加协定,转而跟加拿大和墨西哥分别签双边协议。
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格里尔说,这样能更好保护美国利益,因为现在协定让美国制造业岗位流向劳动力成本低的墨西哥,导致美国工人失业增多。
特朗普本人也发声了。12月3日,他在白宫接受采访时说,要么让美墨加协定到期失效,要么就跟墨西哥和加拿大另外谈新协议。他还点名说,墨西哥和加拿大一直在占美国便宜,尤其是墨西哥成了中国商品转口的中转站,这让他很不爽。
特朗普的逻辑很简单,美国优先,得确保贸易协定不让美国吃亏。格里尔在采访中补充,美国可以单独跟加拿大谈一套,跟墨西哥谈另一套,每份协议都量身定做,确保美国制造业不外流。
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听起来挺直白的,但这背后是特朗普一贯的贸易保护主义思路。他觉得三边协定不公平,因为加拿大是发达国家,生活成本高,墨西哥是发展中国家,人工便宜,这组合让美国工厂南迁。
为什么现在闹这出?因为2026年是关键年份,正好赶上协定审查期。特朗普团队想用退出作为筹码,逼加拿大和墨西哥让步。专家分析,这可能是谈判策略,先放狠话,再谈条件。加拿大和墨西哥那边反应不小。
加拿大商业领袖呼吁保持三边协定稳定,还建议开峰会协商。墨西哥那边也担心,一旦退出,工厂订单会减少,经济受冲击最大,因为近年来美国制造业转移到墨西哥的不少,从汽车到电子零件。加拿大则担心能源出口受影响,毕竟协定让北美能源市场一体化。
回想特朗普第一任期,他就爱退群。2017年上台没几天,就退出跨太平洋伙伴关系协定TPP。2018年启动对华关税战,2019年退出巴黎气候协定。每次都说美国吃亏了,得重谈。
格里尔在12月10日参加农业会议时又说,退出是选项之一,美国可以转而搞双边贸易,确保条款对美国有利。他还提了中美贸易,说贸易额下降25%是好事,能降低对中国的依赖。
这话透露出脱钩思路,尽管数据表明,对华关税没真正缩小美国贸易逆差,也没拯救多少本土制造业岗位。
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企业界不买账。美国商会和制造业协会公开反对,说退出会中断供应链,推高物价。要是退出,汽车行业首当其冲,因为北美汽车供应链高度依赖三国合作。加拿大环球邮报报道,贸易专家警告,特朗普可能用退出当谈判杠杆,加拿大得准备好应对。
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