对华业务，美国松绑

【文/观察者网 齐倩】

12月30日，两名消息人士向路透社透露，美国特朗普政府已向三星电子、SK海力士授予“年度许可证”，允许两家公司在2026年向其在华工厂出口芯片制造设备。

今年早些时候，特朗普政府撤销了三星电子、SK海力士和台积电在拜登政府时期获得的无限期许可证。

一名消息人士表示，美国引入了年度审批制度。这为两家韩国公司提供了临时缓解。

不过，路透社未提及台积电是否也获得类似“年度许可证”。

三星和SK海力士拒绝置评，而台积电未立即回应评论请求。美国商务部正在休假。

三星电子资料图

此前，韩国三星电子、SK海力士以及台积电等半导体制造商目前享受全面豁免，即“经验证最终用户”（VEU）地位，允许他们将美国芯片制造设备运送到中国的工厂，无需每次都申请单独许可证。

但今年8月份，美国撤销了三星和SK海力士的豁免。几天后，美国又向台积电下黑手。

彭博社此前表示，美国政府此举意味着，上述三家公司未来向其在华工厂运送芯片设备时，必须申请个别批准，而不是目前因“经验证最终用户”地位而享有的全面快速出口权限。

据报道，特朗普政府官员一直将VEU制度视作“拜登政府的漏洞”，担忧“技术泄露或设备被转移到中国公司”。有消息人士称，总体而言，特朗普的团队希望更多地了解韩国芯片制造商工厂的供应情况，并且只有在华盛顿主动批准的情况下才能发货。

报道认为，美方此举会令全球芯片制造商在中国运营更加困难，继而可能会让中方认为美方违背了中美间协议。此举还使美国与韩国间关系紧张，三星电子、SK海力士已宣布在美多项巨额投资。有消息称，韩国企业已将豁免问题告知该国有关部门，希望韩国政府出面反对美方这一举措。

随后，彭博社9月8日报道，美国政府拟后退一步，提议对三星电子和SK海力士在华工厂的芯片制造设备出口实施年度审批，发放“年度许可证”。

据知情人士透露，美方的提议在韩国引发了复杂的反应：一方面，韩国工业界和政府官员感到松了一口气；但同时，他们对来自特朗普政府的额外负担感到沮丧。

同时，美方提议的年度审核机制，存在制度性问题。有美国官员在一份联邦通知中表示，撤销三星和SK海力士的豁免，将要求他们每年额外处理1000份许可证。此外，韩企表示，他们很难准确预测，他们可能需要哪些零件来修复12个月内随时可能损坏的生产设备。

8月30日，商务部发言人曾就此指出，半导体是高度全球化的产业，经过数十年发展，已形成你中有我、我中有你的产业格局，这是市场规律和企业选择共同作用的结果。美方此举系出于一己之私，将出口管制工具化，将对全球半导体产业链供应链稳定产生重要不利影响，中方对此表示反对。

发言人强调，中方敦促美方立即纠正错误做法，维护全球产业链供应链的安全稳定。中方将采取必要措施，坚决维护企业正当权益。

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