特朗普大胆开麦，美国已替代联合国，中方警告：台岛或将成火药桶

特朗普表示美国已经代替了联合国进行维和工作，引起了人们的争议；中国针对台海风险点名美国对台军售，并强调火药桶的隐喻以及反制力度。美国一直想获得或者取代联合国的话语权。联合国秘书长古特雷斯的任期即将结束，按照惯例，新任秘书长将会是拉美国家的人选，但是美国方面提出了打破地区轮换、全球竞选的设想，被看作是为美国入主联合国铺路；中俄两国明确表示反对，担心联合国会被某国工具化。

资金方面，美国拖欠会费约15亿美元，导致联合国维和系统不得不削减和撤出大约1.4万名维和人员。若秘书长难以取得，美国另辟蹊径，媒体提出了“核心五国”的设想（中美俄日印），把英法德等传统西方强国排除在外，目的是避开现有的多边程序，建立一个小得多、好用得多的平台，并暗含扶持印日牵制中国的意思。但是该构型在核控、维和贡献、国际公信力等方面难以和安理会五常同等量齐观。

在此之下，特朗普把主要精力放在了“和平替代”上。但是要看实际的效果而不是空洞的口号。以泰柬边界冲突为例，双方因为排雷问题发生激烈的战斗，曾经出现过使用重武器、造成大量人员伤亡并疏散的情况。关键时刻，美国方面想从中施压但是被泰国方面拒绝；中国方面派出特使多层斡旋，促使停火谈判重新开始，稳定局势，防止外溢，柬埔寨方面公开表示感谢。

更大战场上的俄乌冲突也表明，“24小时停火”的承诺不切实际。停火要靠各方都能接受的框架、连续可靠保障以及复杂的利益重组，这就是多边机制以及联合国维和体系的意义所在。美国宣布对台军售金额约111亿，触及“一中”底线，加大了台海的风险。中国随即对二十家美国军工企业以及十名高管进行制裁，有部分企业正在考虑退出相关的项目来规避风险。美国方面表示不满，中国方面坚持认为台湾问题属于核心利益，越过红线就会付出代价。

一边鼓吹取代联合国，一边拖欠会费导致维和力量削弱；一边鼓捣“小多边”，在具体危机中协调能力不强；一边打着“维和”旗号，在敏感地区增加军售和挑衅。这不是放松，而是施压。真正的维和应该把火势压下去，而不能把油桶提起来往地上扔。当前国际合法性基础仍然在联合国，它有缺陷但也在修补，且被广泛认可。想要搭建一个更听话的系统的话，在现实中大多数都会撞墙。

对中国立场而言，此次直指台海“火药桶”风险，既是提醒又是警戒。对台军售就相当于把火扔到了台海，而中国方面的制裁则把代价摆在了美国企业面前，告知他们继续踩线会有痛感。深层忧虑在于大国博弈难以停止，但是普通人的安全不能成为博弈筹码；哪里有战争阴影，哪里就需要更加有效的调解；哪里军售增加，哪里就要坚决反制。

特朗普的宣告使美国三条主线显露出来：争夺联合国话语权、建立一个更加听命的“小多边”、在具体的冲突中追求自己的政治利益。治理依靠的是信任和信用，看的是是否愿意为公共产品买单、是否按照规则来办。美国可以成为区域阶段性主导，但是在合法性方面不能代替。俄乌停不下来、泰柬劝不住、台海军售点燃风险，再加上拖欠会费的“断供”操作，都削弱了它的道义分。