最近,特朗普公开放话,说联合国已经“不中用了”,调解冲突没效果,美国完全可以站出来“替代联合国”,当世界新的“维和中枢”。这话一出,很多人第一反应不是震撼,而是困惑:你美国连会费都不交,凭什么要接管联合国的活?也正是在这个背景下,一个对比变得异常刺眼——美国拖欠会费成了联合国头号“老赖”,而中国已经把全年会费一分不少、一次性交清了。
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高下,其实就在这里。
先说特朗普为什么敢起这种念头。说白了,这个逻辑非常“特朗普”。他一向喜欢给自己贴标签,尤其是“和平制造者”“冲突终结者”这种听起来很唬人的称号。哪儿有矛盾,他就往哪儿凑,嗓门比谁都大,功劳比谁都抢得快。至于事情到底是不是他解决的,效果是不是靠他实现的,这些都不重要,重要的是镜头里有没有他。
但问题在于,国际秩序不是一场真人秀。联合国为什么有时候显得没力气?特朗普心里真的不清楚吗?就拿巴以冲突来说,安理会不是没讨论过,也不是没形成过多数共识,真正让事情卡死的,往往就是美国那一票否决权。不是联合国不想干活,而是有人站在门口,把门反锁了。
再说得直白一点,联合国不是靠空气运转的,它要钱。钱从哪儿来?从成员国交的会费来。可现在最大的欠费国是谁?就是美国。常规会费拖欠超过15亿美元,结果是什么?联合国连总部一些基础设施的维修都要精打细算,更别说维和行动、人道救援这些真烧钱的事了。你一边断人家的粮,一边骂人家没力气,这本身就很荒唐。
更何况,美国这些年干的事,已经不是“嫌联合国效率低”,而是系统性拆台。退世卫、退《巴黎协定》、退教科文、退人权理事会,一路“退群”,态度非常明确:只要规则不完全按我的意思来,我就不陪你玩,不光不陪你玩,还要让你玩不下去。在这种前提下,特朗普再跳出来说“联合国不行了,美国来顶”,怎么看都像是先把桌子掀了,再指责大家不会好好吃饭。
把镜头拉回到中国,对比就非常清楚了。
今年10月,中国已经把全年超过6亿美元的联合国会费全额缴清,而且是一次性到位。为什么这么做?理由并不复杂:既然大家共同搭了这个台子,就有责任一起把它撑住。交会费不是“赏钱”,是义务,是规则的一部分。联合国高官用中文专门说了一句“谢谢”,这个细节看起来很小,但在联合国体系里,分量不轻——谁守规矩,谁靠谱,大家心里都明白。
更重要的是,中国不是交完钱就拍拍手走人。维和行动中,中国派出的人员数量长期位居前列;全球发展议题上,中国不断出方案、给资源;联合国改革问题上,中国的态度也很清晰:可以改,但要更公平,要让更多发展中国家有发言权,而不是由少数国家说了算。我们不是喊口号,而是实实在在参与运转。
放在一起看,美国和中国的做法,其实代表了两条完全不同的路。
美国现在玩的,是一种“功利型霸权”。规则对我有利,我就用;规则限制我,我就退、就欠费、就否决,甚至干脆把体系拖垮。短期看,美国好像保住了行动自由,想干啥就干啥;但长期看,这种做法是在疯狂透支信用。盟友和伙伴心里都会犯嘀咕:一个随时可能掀桌子、不守承诺的老大,真靠得住吗?
中国走的,则是另一条路。不完美,但稳定。按规则办事,按义务出力,在多边体系里慢慢积累信任。我们不是说自己多高尚,而是清楚一件事:国际秩序这种东西,不是靠喊话维持的,是靠一件件具体事情撑起来的。
所以,世界到底需要什么样的秩序?是一个欠着会费、动不动否决、随时退群,却要当“全球裁判”的美国;还是一个按时缴费、参与维和、推动合作的中国?答案未必写在某份声明里,但已经写在这些看似不起眼的小事中。
得道多助,失道寡助。会费这种事不大,却最诚实。时间站在哪一边,其实已经越来越清楚了。
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