北京
近日，国家市场监督管理总局发布实施《外卖平台服务管理基本要求》，直指“幽灵外卖”等行业痛点，为外卖行业规范发展划定了清晰底线。
“幽灵外卖”通常指那些没有堂食场地的外卖商户，他们通过租借证照、使用虚假地址、伪造门店照片等手段入驻外卖平台，甚至将自己包装成“高分店铺”。低廉的运营成本使他们能够以低价吸引消费者，但其后厨往往存在环境脏乱差、食材来源不明、加工操作不规范等问题。一旦被投诉查处，还能迅速换个“马甲”重新上线，让消费者防不胜防。
“幽灵外卖”的出现，首先在于部分平台在审核机制上的宽松或执行不力。同时，网络经营模式导致现行监管技术和手段难以做到全方位覆盖。此次新规的出台，为治理“幽灵外卖”提供了制度遵循。但从纸面规定到落地见效，仍需一系列切实可行的措施。
强化源头管控是首要环节。在商户入驻环节，新规要求商户提供带有门店定位的一镜到底视频，符合条件的商户才能标注“堂食”字样。这有效避免了“地址造假”和“证照造假”的可能。在此基础上，还应进一步细化入驻审核流程，对于高风险品类商户，应适时增加线下核验。同时，要及时对商户资质进行动态更新，确保商户资质始终合法有效。
升级技术监管手段是关键。平台应加大技术投入，运用大数据、人工智能等技术开发风险识别模型，通过分析商户订单量波动、地址变更频率、消费者投诉关键词等数据，精准定位疑似“幽灵外卖”商户。此外，应积极推进“互联网+明厨亮灶”建设，让消费者能够直观监督餐饮制作过程。
加大惩处力度是有效治理手段。应多方联动，构建全方位治理网络。监管部门要提升监管效能，加大对违法商家惩处力度。平台也要畅通消费者举报渠道，简化维权流程，形成“商家自律、平台尽责、监管到位、公众监督”的共治格局。（本文来源：经济日报 作者：耿丹丹）
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