以“三大行动”扎实推进效能税务建设

来源：滚动播报

（来源：新华日报）

□ 本报记者 王建朋

只需数秒，就能通过江苏税务大数据平台实现“一户式”“一局式”信息查询；几分钟，一份发票就可以从资源回收企业反向开具给自然人；半小时，存量房转移登记业务即可顺利办结；最快半天，“个转企”涉税一件事就能“一次办、一次成”；不到1个工作日，长三角地区企业就可以“无感切换”完成跨区域税务迁移……2025年，省税务部门统筹制定《效能税务建设三年行动计划》，以税务法治强链、税务数智赋能、税务治理提质“三大行动”为抓手，将提高效率、创造效益、产出效果的目标要求贯穿效能税务建设全过程，努力构建征管基础扎实、法治保障有力、数智驱动强劲、运行机制顺畅、队伍活力充盈且具有江苏特色的效能税务新体系。

“法治强链”提升便民服务之效

“一次申请就能成功‘搬家’，暖心又便利！”前不久，江苏栋澄科技有限公司从上海迁移到南京市浦口区，涉税事项迁移办理用时不到1个工作日。“从空间上来说，公司经营地确实变了，但企业涉税历史数据仍保留，相关权益和资质可以延续使用，全程近乎无感。”公司负责人沈红杰说。

法治是最好的营商环境。在依法治税统一框架下，省税务部门一方面规范税收执法，制定税费政策确定性管理办法，修订行政执法“三项制度”清单，严格执行华东区域税务行政处罚裁量基准；另一方面优化办税流程，高效办成跨区域迁移等涉税“一件事”，推动生产要素自由流动，更好助力全国统一大市场建设。

“我们把依法治税总要求贯穿‘宣传教育、行政执法、法治保障、争议处置、过错追究、评估反馈’全链条，以税务法治强链构建一流服务生态，着力营造‘法治护企、公平惠企’的良好环境。”省税务局党委委员、副局长兰双萱说。

大力宣传依法诚信纳税典型，公开曝光违法涉税案件15起，完成大企业税收事先裁定15项，为388家上市公司举办政策专题辅导8场，先后举办“税企面对面”活动2000余场，发布服务“走出去”企业二十条，通过全省119个征纳互动运营中心提供有效互动服务超610万次，解决纳税人缴费人诉求约14.7万条，帮助修复纳税信用34.31万户次，通过人民调解机制等举措化解社保费争议1.1万起……通过税务法治强链一系列举措，江苏税收法治公平营商环境持续优化。

数据显示，2022年至2024年，江苏A级纳税人数量和占比实现“三连增”，2024年度江苏A级纳税人数量达45.7万户，占参评纳税人总量的11%。

“数智赋能”提升税费征管之效

一年来，省税务部门持续深化“以数治税”，做精做优大数据管理，打造了总量超千亿条的大数据“资源池”，建立涵盖近4万个分析维度的“数据集”，先后清理近700万条存量差错数据，并依托63个指标开展数据质量常态化管理；构建近700个风险指标探索涉税风险省局层面提级推送；开发2000多个分析指标，打造江苏“经济冷暖早感知”税收经济分析品牌等。

“以前缴水资源费，要按照水务部门的抄表数据缴费，现在自行申报后通过税务局申报‘智能预填’功能，系统自动带出需要填写的信息，很方便。”江苏华电句容发电有限公司财务负责人任明哲说。从原先的“逐项录入”到如今的“一键确认”，水资源税自主申报准确率提高至99%，纳税人满意度、获得感也明显增强。

数智赋能、提质增效不止于此——在江苏，依托大数据和智能分析工具，“反向开票”政策推行成效显著。省税务部门通过优化办理流程、简化开票程序，借助“政策找人”机制让政策精准直达企业，同时定期扫描筛查发票违规开具疑点，引导企业规范执行，防范涉税风险。2025年全省累计开票超60万份，进一步畅通换新链条，有效助力“两新”政策扩围提质。

省税务部门还在“人机结合”上下功夫，不断提高基层税源、费源感知能力。比如，常州市税务局创新构建“社保偿付能力画像评价体系”，“数字标签+人工分析”提高欠费管理效能；泰州市税务局建立商圈“税源地图”，“数据筛查+实地扫街”加强金银首饰零售业税收管理；南通市税务局推动“信息共享+征管衔接”，有效破解风控核查与税务稽查“接合部”问题。

“治理提质”提升风险防控之效

98.3%！2025年度江苏省社保费年度申报率创历史新高，用人单位申报户数超153万，申报职工人数超2000万。

这是省税务部门深入践行“税费皆重、税费一体、税费协同”，不断提升税费一体化、精细化治理能力的生动体现——在政策辅导上依托大数据、网格化等机制实现宣传提醒全覆盖，在缴费渠道上推动99%的社保事项“网上办、掌上办”，在信用管理上率先将社保非税缴费失信风险纳入信用预警提醒范围，并推送提醒36.5万条。

在税费治理一体、风险同防的基础上，“从严治税”的触角还在不断延伸和拓展。一年来，江苏省税务部门持续构建覆盖遵从风险、执法风险、管理风险三类风险的防控体系，不断提升税费精准监管的能力和水平。在基层税务治理中，针对少数干部“怕担责、不敢为”的问题，省税务部门制定《税务执法尽职免责事项清单》，首批发布63条尽职免责事项；印发《江苏省税务系统容错纠错实施办法（试行）》，突出“保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、严查违纪者”的鲜明导向；及时回应解决基层税务分局（所）长提出的728条建议，广泛开展“苏税先锋·奋进有我”攻坚创效活动。

省税务局党委书记、局长许光烈表示，全省税务系统将以“三大行动”为抓手，持续深化依法治税、以数治税、从严治税，不断推出提升税务效能的创新务实举措和数字化智能化应用场景，力争用三年时间打造新时代效能江苏税务新样板，在深化税务领域改革中走在前、当先锋，为中国式现代化税务实践贡献江苏力量。