新疆农商银行挂牌开业 自治区中小金融机构实现“减量提质”

中经记者 郭建杭 北京报道

2025年12月29日，新疆农村商业银行股份有限公司（以下简称“新疆农商银行”）正式挂牌开业，成为全国第六家正式开业的省级统一法人农商银行。

2025年省联社改革加速推进，年内有7地省级农商银行或农商联合银行正式开业，仅12月就有贵州农商联合银行与新疆农商银行2家机构正式开业，目前全国25家省联社中已有13家改革落地，标志着全国农信改革进程过半。

展望未来，不久前的中央经济工作会议上明确提出“深入推进中小金融机构减量提质”。2026年农信系统将持续通过改革转型，实现中小银行减量提质。

注册资本348.88亿元

2025年12月23日，国家金融监督管理总局新疆监管局发布《关于新疆农村商业银行股份有限公司开业的批复》称，新疆农商银行开业同时，核准新疆维吾尔自治区农村信用社联合社等56家法人机构及分支机构解散，全部资产、负债、业务、人员、网点以及其他一切权利义务由新疆农商银行承继。

新疆金融监管局批复信息显示，新疆农商银行注册资本为348.88亿元人民币。股权结构方面，新疆农商银行的自然人股东9525户、持有股本145.44亿股，占股本总额的41.69%；法人股东849户、持有股本203.44亿股，占股本总额的58.31%，其中新疆金融投资（集团）有限责任公司及其关联方持有股本45.8亿股，占股本总额的13.13%。

回顾新疆农信改革历程可知，自2023年新疆农村信用社改革加速，南疆阿克苏地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州、和田地区、喀什地区均率先相继组建地州统一法人农商银行；2025年1月23日，新疆农村信用社召开的2025年党建暨经营工作会议指出，“积极筹建新疆农商银行”作为自治区2025年重点工作被写入自治区《政府工作报告》，这标志着全疆农信社统一法人改革进入全面实施阶段。

截至目前，全国已有6家省统一法人农商行成立，从目前6家省级统一法人农商行的注册资本金规模来看，新疆农商银行注册资本金348.88亿元，仅次于内蒙古农商银行的580.17亿元。

在中小农村金融减量提质的背景下，新疆农商银行挂牌成立后，新疆维吾尔自治区内56家法人机构合并为一家。

新疆维吾尔自治区地方金融管理局政务信息发布平台“新疆金融”发布的信息指出，成立后，新疆农商银行的资产规模将达7600亿元，从根本上改变了以往新疆农信机构“小散弱”的局面，具备了更强的抗风险能力和综合实力，将有效推动新疆中小金融机构实现“减量提质”。

改革进程过半

全国范围内25家省级联社，其中已有浙江、山西、辽宁、四川、广西、海南、河南、江苏、江西、内蒙古、吉林、贵州、新疆13个省（区）的省级联社改革落地，改革进程过半。

2026年该形势持续，北京农信合研究所特约研究员唐树源告诉《中国经营报》记者：“2025年7家省级机构密集落地。预计2026年，这种省级改革速度大概率不会放缓。首先，监管政策推动依然是决定性因素，深化省联社改革已是大势所趋；其次，随着浙江、河南等地改革路径的成熟，后来者已经有了可复制的改革路径，无论是组建统一法人还是联合银行，技术上的不确定性大大降低，这直接扫清了操作层面的障碍。虽然剩下的省份面临更复杂的情况，但这反而会形成一种倒逼机制，与其在存量风险中慢慢消耗，不如通过改革迅速整合资源，提升抵御风险的能力，毕竟在银行业务下沉和同业竞争加剧的当下，抱团取暖已是生存的必选项。”

展望未来的农信社改革，刚刚结束的中央经济工作会议首次提出“深入推进中小金融机构减量提质”，可以预见，中小金融机构的风险防范化解工作将以“改革攻坚”为突破口，向纵深推进。

2026年各省农信系统还有哪些重要工作内容？唐树源认为，2026年各省农信工作的核心，将进入“换机制、防风险、强服务”深水区。首先是理顺治理结构，省级机构必须真正褪去行政色彩，把重心从行政管理彻底转向服务赋能，在科技支撑、产品研发和资金清算上给基层行社提供实打实的帮助；此外，风险化解依然是农村金融机构的重要工作内容，利用改革契机通过多种渠道处置不良资产，压存量控新增，确保不因改革引发新的动荡；最后，在业务层面，数字化转型也较为重要，力求通过技术手段将“整村授信”做透，提升普惠金融工作效率，发挥农村金融机构信贷员深入田间地头的基层优势。

（编辑：张漫游 审核：何莎莎 校对：颜京宁）