从顺德城市管理的“加减法”，看岭南精致小城的人文温度

顺德街头的垃圾桶正在变少。2025年，在313条“撤桶减箱”试点路段内，垃圾桶从4128只减至962只，减少约77%，果皮箱从1298组减至525组，减少约60%， 市容观感更清爽简约。

与此同时，城市的公园却在增多——20个“公园+”项目接连落地，这些城市新空间成了市民爱去的场所。

这一减一加的背后，是城市治理的顺德实践。

“人民城市为人民。”当顺德以人文经济学理念擘画“岭南文化精致小城”的蓝图时，城市管理的价值，体现在为市民家门口可感可及的风景。

顺德NCC公园。（图源：顺德区城管局）

市容整治，“减法”做出新意

城市管理的“管”，在顺德有了新思路。

在一座商住楼旁，一处长期困扰居民的垃圾黑点被彻底清理。这里原本垃圾桶露天堆放于消防通道，清运不及时便恶臭弥漫。通过“撤桶”行动，环卫改为每日两次错峰上门收运，相关单位在内部配套垃圾房，终于解决了这个老大难问题。

“撤桶减箱”减少的不仅是垃圾桶数量，更是垃圾暴露点、异味源和蚊虫滋生地。这种减法不是简单粗暴的取缔，而是优化布局、源头治理。

撤桶也不代表服务质量下降，因地制宜建立“定时定点”上门收集制度、科学规划收运路线、合理设置误时投放点与分类收集容器，完善撤桶后的配套措施，确保市民日常生活不受影响的同时，垃圾日产日清。同时，配合开展“门前三包”和社区入户宣传，带动形成“人人爱护环境卫生”的自觉行动。

临时摆卖点的管理也体现这种思路。全年新增9个临时摆卖点，全区达到37个，内设摊档1737个。不是一刀切禁止，而是通过修订管理指引，就布点建设、准入退出、监督管理细化规则，实行分类管理。

空间营造，“加法”激活城市

如果说市容整治是做减法，那么空间营造就是做加法。

2025年，顺德20个“公园+”项目落地，为城市增加了新功能、新活力。

陈村NCC新岸公园通过“清岸腾空间”，将内部河湖与新城河联通，打造亲水步道和大草坪，吸引了咖啡店、小酒馆入驻。公园负责人说：“核心不仅在于提供观赏性的景观，更要创造具有参与感、互动性和社交价值的生活场景。”

龙江镇S-park体育公园。（图源：龙江镇）

龙江镇S-park体育公园则走得更远，创新设置“公园式婚姻登记处”，将颁证仪式与公园景观融合。这一创新不仅便民，更探索了“婚庆+文旅”的融合模式。

顺德这些“公园+”不是简单的绿化提升工程，而是公园绿地的功能拓展和复合。它们形成“公园+体育”“公园+亲子”“公园+轻餐饮”等多元业态，让公园从“看的风景”变成“用的场所”。

角色转变，从“管”到“共建”

顺德城市管理的变化，更深层的是角色转变。

“公园+”项目主要采用“政府引导+国资运营+市场参与”模式，引入社会资本和专业团队。绿美工厂建设鼓励企业参与，将企业文化融入设计，打造绿色生态友好企业门户。全年完成12个项目，既改善员工环境，也提升企业形象。

在勒流街道，政府与青年企业家协会合作，将西堤路壹号的长期闲置物业改造为滨水休闲园区。在陈村弼教村、绀现村，“花开巷里”“破墙透绿”项目通过巧手设计，将房前屋后、边角地变为打卡景点，红砖墙上的彩绘长颈鹿仿佛要“穿墙而出”。

这种转变让城市治理不再是政府的“独角戏”，而成为各方参与的“大合唱”。企业、社区、市民都成为城市建设的参与者和受益者。

顺德正全力建设岭南文化精致小城。

以人为本，服务思维替代管理思维

“把屁股端坐在老百姓这边。”日前召开的顺德区委十四届八次全会关于党政工作的十条原则，也道出城市治理逻辑的转变。

以人为本，从管理思维转向服务思维，首先关注的是需求与体验。“撤桶减箱”不只是为了市容整洁，更是为了减少对居民生活的影响；“公园+”不只是增加绿地面积，更是创造市民喜闻乐见的休闲空间；“临时摆卖点”管理不只是规范秩序，更是保留城市烟火气。

在环两江先行区，顺德开展城乡环境提升和“敞亮门户”行动，拆除私搭乱建超2.9万平方米，提升绿化面积超100万平方米。这些工作瞄准的是城市重要门户、核心区域和产业地标，因为这些地方关乎城市形象，影响市民体验和投资者印象。

顺峰山公园。

从“撤桶减箱”到“公园+”，顺德城市管理的实践，正是新时代人文经济学在基层治理领域的生动写照。它回答了一个根本问题：城市发展的最终目的是什么？答案就藏在这些细微却深刻的转变里——当城市管理不再局限于管人管事，而是致力于服务人、激发人、成就人时，发展才真正拥有了温度，蓝图才真正化为了风景。

采写：南都N视频记者 路漫漫

摄影：南都N视频记者 郑俊彬（除署名外）