老工业城市徐州“韧性”突破，苏北迎来首个万亿之城

2025年进入“万亿俱乐部”的3个城市各有特色，大连扛起了东北振兴的希望，温州坐稳了浙江第三极，而成功“撞线”的徐州，成为江苏第六座“万亿之城”，在苏南万亿城市形成集群效应之时，结束了苏北地区没有万亿GDP城市的历史。

靠着产业换血、枢纽赋能和区域协同，徐州，这座资源枯竭的老工业城市，用韧性拼出了区域经济新坐标。

传统产业焕新，新兴势力崛起

作为曾经的“百年煤城”，徐州没有走“去工业化”的捷径，而是选择给传统产业做创新升级，同时让新兴产业“根壮叶茂”，形成了双轮驱动的格局。

工程机械作为徐州的“王牌”，2025年交出了产值突破4000亿元的成绩单，出口增速高达20%，17类主机产品拿下国内销量第一，夯实了“中国智造”标杆。

依托汉云工业互联网平台等本土服务商，2025年，徐州帮助255家创新型中小企业完成数字化改造，同步推动专精特新企业转型突破，解决了大量中小企业“不会转、不敢转”的难题。

其中，威拉里新材料从曾经的亏损企业，靠攻克3D打印模具钢粉等“卡脖子”技术，成长为国内规模领先的金属粉体供应商，同时入选省未来产业高成长性企业，这正是徐州传统工业向高端制造跃升的缩影。

2025年，徐州未来产业企业营收预计达316亿元，同比增长29%，331家关联企业集聚，15家入选省未来产业高成长性企业，“深地产业”入选全省首批未来产业先行集聚发展试点。

经开区的绿色低碳能源产业与工程机械形成“双主导”格局，构建起“2+3”现代产业体系。高新区的安全应急产业攻克150余项关键技术，7项产品入选全国推广案例，占全省40%，擦亮“中国安全谷”招牌。

淮海经济区的资源聚合器逐步成型

作为淮海经济区中心城市，徐州的功能全面释放。

徐州的786公里干线铁路运营里程、390公里高铁里程，均位居江苏第一，构建起“通道+枢纽+网络”的立体交通体系，区位优势转化成实实在在的经济动能。

交通枢纽激活了消费市场。彭城广场中心商圈汇聚2800余家商贸企业，辐射半径拓展到150公里，市外居民消费占比超30%，相当于每三块钱消费里就有一块来自周边城市。2025年1-10月，徐州社会消费品零售总额同比增长6.2%，增幅领跑全省。

文旅消费同样亮眼，全年汉文化景区游客量突破千万，文旅消费规模稳居全省第三，曾经的历史底蕴变成了消费增量。

2025年，徐州装备制造园区引进30家智能工厂，生产效率提升15%，这些企业的配套需求，拉动了周边城市的零部件加工产业发展。智慧海关“签证作业自动化”新模式落地，让外贸企业实现“零跑腿、即时办”，叠加涉企行政检查同比减少40.3%的营商环境优化举措，不仅服务本地企业，更吸引淮海经济区的企业来徐落户，形成“中心带动、全域联动”的发展格局。

藏在城市肌理里的发展底气

入选2025年流行热词的“韧性”，也是徐州城市发展的鲜明底色。

从数次毁于战火洪水却总能重建的古城，到把乱石嶙峋的云龙山变成漫山苍翠、把满目疮痍的废矿坑变成碧波湿地，徐州的韧性在经济发展中变成了攻坚克难的底气。

这种韧性体现在对创新的持续投入上。

2025年，徐州规上高技术制造业产值保持高速增长，新认定高新技术企业超600家，累计培育国家级专精特新“小巨人”企业70家，每万人发明专利拥有量保持较高水平，科创平台支撑有力。

云龙湖实验室成功去筹转建并获批建设细胞和基因技术省级未来产业研究院，省碳资源清洁利用重点实验室获批，424项国家和省自然科学基金项目落地，这些科创平台为产业升级提供了核心支撑。

精创电气深耕冷链物联网，成长为行业标杆并于2025年12月登陆北交所，成为徐州第17家上市公司。

韧性更体现在民生与发展的平衡上。

“美丽徐州”建设贯穿始终，“建设国家可持续发展议程创新示范区的徐州实践”入选“中国改革2024年度案例”。2025年，徐州推进生态修复治理攻坚、大气环境质量提升等工程，同步实施企业“领航、培优、升规”行动，新增“四上企业”1454家，经营主体总量达150.73万户，让经济增长的成果真正惠及市民。

万亿之城的真正价值，在区域引领

徐州打破了“苏北经济弱于苏南”的刻板印象，也给全国同类资源枯竭型城市提供了可复制的转型样本。

兼具楚韵汉风与工业硬核的徐州证明，传统工业城市只要找准方向、保持韧性，就能在高质量发展的赛道上跑出属于自己的加速度。

按照《徐州市国家可持续发展议程创新示范区建设方案（2025-2027年）》，未来三年徐州将打造苏皖鲁豫省际交界地区开放崛起核心支点，成为国内国际双循环的重要链接点。

未来的徐州，其竞争力在于能否持续强化区域科创中心、先进制造基地的功能，带动淮海经济区形成更紧密的产业协同、资源共享格局。依托“2+3”现代产业体系等优势，徐州将进一步释放枢纽辐射效能，推动区域经济高质量协同发展。