四年得罪半圈邻居！塔利班掌权后的阿富汗，为何成区域冲突导火索

1. 大家好，这里是小锐的国际观察专栏，本文将深入剖析塔利班执政阿富汗四年来，为何在实现国内基本平定的同时，接连与周边国家爆发紧张关系，从战乱废墟逐步演变为区域矛盾的引爆点。

2. 自2025年起，巴基斯坦与阿富汗边境战火频发，武装交火不断升级；伊朗因跨境河流水量锐减，多地民众走上街头抗议缺水危机；中亚诸国亦对阿富汗大规模引水工程表达强烈担忧，认为其严重威胁下游水资源安全。

3. 塔利班上台后虽终结了长年战事，社会秩序趋于可控，但外交局势却持续恶化，几乎与所有邻国关系趋紧。究竟是何种结构性困境，迫使这个内陆国家频频陷入地缘摩擦？其背后又折射出怎样的生存挣扎与战略博弈？

4. 矛盾升级的现实：塔利班面临的外交困局

5. 2025年10月，巴基斯坦与阿富汗之间爆发激烈军事冲突。巴方指控塔利班政权庇护“巴基斯坦塔利班”（TTP），并允许其以阿境内为据点策划跨境袭击，遂出动空军空袭喀布尔及坎大哈等关键城市。作为回应，阿富汗武装力量连夜突袭巴方边境哨卡，造成双方人员伤亡。

6. 尽管在联合国与地区大国协调下达成临时停火协议，但自同年11月起，两国再度于边境地带多次发生交火事件。历史积怨叠加现实安全威胁，双边关系短期内难以修复。

7. 几乎同一时间，伊朗东部的哈蒙湖面积急剧萎缩，湖床裸露、盐尘飞扬，原本肥沃的农业区正加速荒漠化。该国第二大城市马什哈德出现饮用水供应严重不足，居民生活受到极大影响。

8. 回溯历史，1973年阿富汗与伊朗签署《阿富汗—伊朗赫尔曼德河水条约》（Afghan-Iranian Helmand River Water Treaty），确立跨境水资源分配框架。

9. 根据条约内容，位于下游的伊朗每年可获得赫尔曼德河约8.11亿立方米水量，相当于平均每秒26立方米的稳定流量，其余水资源归上游国家阿富汗自主使用。

10. 作为交换条件，伊朗同意向阿富汗开放阿巴斯港（Abbas）和恰巴哈尔港（Chahbahar）的通行权，帮助这一无出海口的内陆国打通通往印度洋的贸易通道。

11. 双方还约定设立联合机构——赫尔曼德河委员会，负责监测水流、协调分配，并处理潜在争端，旨在推动水资源管理走向制度化合作。

12. 然而，这一机制始终未能有效运转。首要原因在于两国政局长期动荡：1973年阿富汗发生政变，1979年伊朗爆发伊斯兰革命，随后苏联入侵阿富汗、1994年塔利班崛起、2001年美军介入等一系列重大变故，使双边合作缺乏持续的政治基础。

13. 其次，条约本身存在执行漏洞。第四条设置“灵活性条款”，即当河流来水低于正常水平时，阿富汗有权单方面削减供给伊朗的水量。

14. 这一条款一旦被政治化解读，便赋予阿富汗极大的谈判主动权。例如，以缺乏精确水文数据为由拒绝履约，或借气候干旱之名暂停供水，导致条约约束力大幅削弱。

15. 此类行为加剧了伊阿之间的信任裂痕。更令人关注的是，自2021年以来，塔利班政府启动科什特帕大运河工程，全长达287公里，计划从阿姆河引水灌溉国内逾55万公顷农田。

16. 据多家智库评估，阿富汗水利基础设施薄弱，输水过程中的蒸发与渗漏损耗可能超过三成，这将直接冲击乌兹别克斯坦和土库曼斯坦的农业用水安全，两国已多次通过外交渠道提出严正交涉。

17. 生存优先：水资源争夺背后的深层动因

18. 阿富汗在全球生态脆弱性指数中排名倒数第七，应对气候变化的能力更是垫底全球。在国际制裁尚未解除的背景下，全国仍有约四分之一人口面临粮食不安全状态，任何一次极端天气都可能引发系统性危机。

19. 塔利班掌权后全面推行禁种罂粟政策，大规模铲除非法作物田地，核心目标正是释放土地资源用于主粮生产，保障国家基本口粮供给。

20. 粮食增产的根本瓶颈，在于水资源的获取能力。中亚地区普遍干旱少雨，而阿富汗境内的赫尔曼德河与阿姆河均为跨国界河流，成为多方角力的战略资源。

21. 赫尔曼德河流经阿富汗最富饶的坎大哈谷地，是该国农业命脉所在；同时，该河进入伊朗后滋养了哈蒙湖及其周边绿洲，支撑着数十万人生计。

22. 上世纪七十年代，阿伊两国曾试图通过《赫尔曼德河水条约》建立稳定的分水机制，但随着政权更迭频繁，条约实际执行陷入长期停滞。

23. 塔利班为确保国内农业稳产高产，开始在赫尔曼德河上游大量筑坝蓄水，并在北部哈利河流域实施抽水灌溉项目。

24. 科什特帕大运河的持续推进，进一步激化了阿姆河流域的用水竞争。威尔逊中心报告指出，阿姆河对中亚农业至关重要，其中乌兹别克斯坦依赖其灌溉棉花产业，而土库曼斯坦对该河的水资源依赖度高达八成。

25. 盟友反目：民族主义驱动的地缘对抗

26. 曾几何时，巴基斯坦被视为塔利班的重要支持者，伊斯兰堡部分高层一度期待塔利班掌权后能成为地缘棋子，协助压制巴基斯坦塔利班（TTP）势力，并牵制印度在南亚的影响力。

27. 然而自2021年塔利班重掌政权以来，双边关系急转直下。如今，阿富汗已成为巴基斯坦塔利班的主要藏身地与后勤补给基地。

28. 巴基斯坦塔利班成立于2007年，被联合国及巴基斯坦政府列为恐怖组织。其制造的2014年白沙瓦军校恐袭案导致149人遇难，是该国历史上最惨烈的恐怖袭击事件之一。

29. 自2020年起，该组织各派系完成重组整合，依托阿富汗境内普什图聚居区频繁发动跨境袭击，活动范围集中于巴基斯坦西北部普什图族群聚集地带。

30. 统计数据显示，2021年至2024年间，巴基斯坦塔利班发动的袭击事件由140起飙升至784起；2024全年，因相关暴力冲突丧生的巴基斯坦公民超过2500人。

31. 截至2025年前11个月，该组织针对巴安全部队的攻击行动已突破700次，几乎每周都有军人或警察在袭击中牺牲。

32. 推动这一对抗的核心动力，是根深蒂固的普什图民族主义。英国殖民时期划定的“杜兰线”，强行将普什图人分割于阿富汗与巴基斯坦两国之间。

33. 在阿富汗，普什图族占总人口约四成，为最大族群，也是塔利班的主要兵源和社会基础；而在巴基斯坦，普什图人占比约为15%，主要分布在开伯尔-普赫图赫瓦省等地。

34. 两地普什图群体长期以来跨越边境自由流动，部分激进势力倡导建立“大普什图斯坦”，主张将所有普什图人聚居区统一纳入一个政治实体，甚至提出将巴基斯坦西北部领土并入阿富汗版图。

35. 这一愿景严重挑战巴基斯坦国家主权与领土完整，引发巴方高度警觉。近年来，随着阿西姆·穆尼尔出任巴基斯坦首任陆军参谋长兼国防军总司令，掌握陆海空三军实权，任期长达五年，巴对外政策日趋强硬。

36. 面对日益严峻的安全威胁，穆尼尔明确将阿富汗列为国家安全首要风险来源之一，采取高压姿态应对跨境渗透与恐怖活动。

37. 未来走向：和平与战乱仅在一念之间

38. 执政四年间，塔利班成功结束了旷日持久的内战，推动禁毒政策落地见效，农业生产稳步回升，经济呈现局部复苏迹象。全国未再爆发大规模武装冲突，也未出现系统性饥荒，初步展现出维持基本治理的能力。

39. 凭借较强的基层动员能力和对社会秩序的掌控力，塔利班具备构建长期执政架构的潜力，部分大国也开始与其展开有限接触与援助对话。

40. 尽管如此，阿富汗的根本性难题仍未破解：全国仍有四分之一人口处于粮食短缺状态，水资源危机短期内无法缓解，生态环境极度脆弱，抗灾能力几乎为零。

41. 国际制裁依旧未完全松动，外部发展支持严重不足，与伊朗、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦等国的矛盾持续累积，巴基斯坦则保持高压军事戒备，边境冲突风险始终高悬。

42. 区域局势的火药桶随时可能被点燃。倘若塔利班继续忽视邻国合理关切，执意推进损害他国利益的单边行动，极有可能招致多国联合施压甚至军事反制，战火或将再次降临这片土地。

43. 若能审时度势，及时调整外交策略，主动寻求与邻国协商解决水资源分配问题，推动跨境合作机制重建，并妥善处理普什图民族主义议题，阿富汗仍有机会打破孤立局面，迈向可持续发展之路。

44. 阿富汗的命运，终究取决于塔利班自身的抉择。四年的执政实践，既证明了其维稳国内的能力，也暴露了其在区域协调方面的严重短板。

45. 如何在保障国民生存需求与维护区域和平之间取得平衡，是摆在塔利班面前不可回避的核心命题。这一选择的答案，将决定这个国家是走向繁荣稳定，还是再度坠入战火深渊。