当地时间12月28日,佛罗里达州海湖庄园的一场会晤,让胶着已久的俄乌局势迎来关键转折。
特朗普与泽连斯基长达3小时的闭门会谈,不仅敲定了20点和平计划的大部分内容,更让美国对乌政策的转向彻底落地。
而就在会谈前夕,特朗普与普京的秘密通话、俄方此前抛出的三大停战条件,再加上英法德等欧洲国家的明确站队,让这场关乎冲突走向的博弈变得愈发扑朔迷离。
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根据泽连斯基会后披露的信息,美乌双方已就20点和平计划达成90%的共识,其中军事层面的安排已全部谈妥,安全保障问题也完全达成一致,美欧乌三方在这一领域的磋商也接近收尾,仅剩最核心的领土问题仍存在分歧。
值得一提的是,双方还讨论了冲突结束后的对乌一揽子支持方案,核心是经济援助,目的是为美国企业和专业人才进入乌克兰搭建通道,助力乌克兰重建,同时推动美乌自由贸易协定落地,特朗普已对这一经济援助方案予以确认。
很多人可能没注意,这次“特泽会”并非突发,特朗普在会晤泽连斯基前,特意与普京进行了长达1小时15分钟的通话,美俄双方事后都表示通话氛围友好且务实。
这一细节也呼应了此前俄方的表态,就在会谈前两天,俄方曾指出乌克兰公布的“20点和平计划”与此前美俄商谈的内容完全不同,暗示收到的方案存在滞后性。
而特朗普选择在与泽连斯基会谈前先与普京通气,显然是想提前阐述美方立场,为后续谈判铺路。
西方阵营对乌的安全保障方案,是此次博弈的另一大焦点。
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早在12月15日,德国、法国、英国、意大利等多个欧洲国家领导人就发表联合声明,承诺将组建一支欧洲主导的“乌克兰多国部队”,在“志愿联盟”框架下由有意愿的国家出兵,协助乌军更新换代、保障防空和海防安全。
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这份声明还明确,要支持乌克兰维持和平时期80万兵力规模,并建立美国主导的停火监督与核查机制。
特朗普在此次美乌会谈中也确认,将有一个“强有力”的对乌安全保障协议,欧洲国家会参与其中,但美方仅扮演辅助角色,主导责任由欧洲承担,且反对直接向乌派驻美军。
这里有个具体的背景需要交代,今年11月特朗普就曾公开表态,美国将不再直接向乌克兰提供资金援助,乌克兰的武器需求需通过欧洲北约伙伴获取,美国仅以全价向北约出售军事装备,再由北约分发给乌克兰。
而此次欧洲提出的派兵计划,也恰好契合了美方让欧洲承担更多对乌责任的诉求。
面对西方的一系列动作,俄罗斯的态度一直很明确,此前普京就已抛出清晰的三大停战条件。
第一,国际社会必须承认克里米亚、顿巴斯及新俄罗斯八州的归属,这些地区的归属无需乌当局承认,当地公投即可决定并入俄罗斯,且四地入俄已写入俄宪法;第二,泽连斯基必须下台,俄方认为现任乌克兰总统没有签署停战协议的权力,只愿与符合其利益的乌新政权交涉;第三,西方不得没收、扣押俄罗斯任何资产,否则俄方将强硬反制。
就在美乌会谈前,俄外交部再次发出警告,任何西方军队在乌克兰境内的存在都是俄方“无法接受的”,这些部队将成为俄军的“合法打击目标”。
泽连斯基对于领土问题的应对方式也引发关注。
他表示若和平计划最终敲定,相关内容可通过全民公投或议会表决批准,其中就包括领土问题,而举行全民公投需要至少60天的停火时间来完成政治、后勤与安全等方面的筹备工作。
当前的战场态势也为谈判增加了变数。
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普京此前披露,俄军攻占的领土仍在持续扩大,而北约援乌装备已消耗殆尽,乌军兵源枯竭。
欧盟虽已宣布总额约900亿欧元的援乌计划,但要填补美国“断供”留下的空缺并非易事,且这些支援并非无偿,战事持续越久,乌克兰未来需要付出的代价就越大。
冲突的落幕终究离不开各方的理性协商,和平始终是民心所向。
相信随着后续磋商的推进,各方能正视分歧、换位思考,为缓和局势找到可行路径,让饱受战火之苦的民众早日迎来安宁。
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