欧盟发出最后通牒：手持这本“黄金护照”的人，可能要慌了

当你和家人拿着加勒比岛国护照在巴黎机场准备入境时，边境官员仔细检查证件后摇了摇头，拒绝了你们的入境，这一幕可能很快成为现实。

最近，欧盟委员会在第八份签证暂停机制年度报告中放出狠话：加勒比国家的投资入籍计划“本身”就构成暂停免签待遇的理由。

明说了，即使这些国家加强了审查程序、提高了投资门槛，只要他们还卖护照，就可能面临欧盟的签证制裁。

这份报告明确点名安提瓜和巴布达、多米尼克、格林纳达、圣基茨和尼维斯、圣卢西亚五个东加勒比国家。过去几年，这五国已通过投资入籍计划发放了超过10万本护照。

01 政策转向

最近，欧盟对投资入籍计划的态度发生了根本性转变。过去，欧盟主要关注申请人是否与授予国籍的国家有“真正联系”。

如今，报告直接将投资入籍计划的“运作本身”视为暂停免签的理由。这种政策转变标志着欧盟立场的明显收紧。

五个被点名的加勒比国家去年申请量仍很高：2023年有13113份申请，2024年有10573份。

但欧盟委员会对安全审查程序的充分性仍然表示担忧。

因为这些项目的拒绝率整体都非常低——2024年，安提瓜仅拒绝1.7%的申请，圣卢西亚5.3%，多米尼克6.5%。这些数字与欧盟期望相去甚远。

02 施压升级

加勒比国家已经采取了一些措施回应欧盟关切，包括将最低投资门槛统一为20万美元起，加强安全筛查，建立信息共享和透明度共同标准等一系列措施。

但欧盟委员会明确指出，情况仍然令人担忧。报告中更严厉的措辞出现在附件中：建议这些国家“在计划停止之前”采取一切必要措施确保申请人安全审查。

这种措辞似乎明确考虑取消加勒比投资入籍计划，而不仅仅是改进尽职调查或建立真正联系。

如果加勒比国家未能解决欧盟的关切，已经在对格鲁吉亚测试的签证暂停机制可能很快应用于这些岛国。

03 法律依据

今年4月，欧洲法院裁定马耳他的投资入籍计划违反欧盟法律。法院明确指出：一个成员国不能为了预付款项或投资而授出其国籍——实际上也是欧盟公民身份。

这一裁决为欧盟打击所有投资入籍计划提供了法律基础。法院认为，马耳他的投资入籍计划侵蚀了成员国之间相互信任的原则，无法建立公民与国家间的“感情和纽带”。

实际上，欧盟内部的投资入籍计划已在逐步关闭。爱尔兰、西班牙已宣布结束其“黄金签证”项目。

外媒广泛分析认为，欧盟很可能在2025年全面关闭“黄金签证”的大门。

04 连锁反应

欧盟议会公民自由、司法和内政委员会已投票通过对《欧盟条例 2018/1806》的拟议修改。

修正案规定，提供投资入籍计划国家的公民未来可能将失去欧盟的免签待遇。报告指出这些计划“允许原本需要签证的第三国国民免签进入欧盟”，这对欧盟构成安全威胁。

瓦努阿图已经成为前车之鉴——该国免签待遇于2022年3月部分暂停，并于2024年11月全面暂停。

欧盟议会议员主张，如果发生违反《联合国宪章》和严重违反国际人权法或人道主义法的情况，也应暂停相关国家的免签待遇。

05 黄金窗口期

历史性的机遇往往以紧张局势的形式呈现。当欧盟收紧对加勒比“黄金护照”的审查时，土耳其与格鲁吉亚的投资入籍通道，正为远见者提供了一个独特的窗口。

这两国作为欧盟候选国，其现行政策与欧盟法律存在根本矛盾。土耳其40万美金购房移民、格鲁吉亚25万美金基金捐赠，这些无居住和语言要求、审批快速的通道，其长期存续的前提，恰恰是它们尚未正式加入欧盟。

一旦入盟谈判取得决定性进展，废除投资入籍计划将是强制性动作。

格鲁吉亚已经被欧盟在同一份报告中点名，外交护照免签待遇即将被暂停，这只是一个开始。

土耳其虽然获得了阶梯式申根签证便利化的承诺，但作为欧盟正式候选国，其投资入籍计划未来同样面临不确定性。

回顾过去十年，塞浦路斯、马耳他、西班牙、葡萄牙、爱尔兰......一个个国家的投资移民项目相继收紧或关闭。

对于土耳其和格鲁吉亚而言，逻辑变得异常清晰：要正式加入欧盟，就必须废除或彻底改革投资入籍政策。欧盟法律已经明确，成员国不能通过“交易”方式授予公民身份。对于候选国，这一标准只会更加严格。

这意味着，当前可能是通过投资直接获取未来“潜在欧盟公民身份”的最后机遇期。当政策大门合上，今天看似平常的申请途径，将瞬间成为历史。

投资的本质是预见变化。在欧盟整合的浪潮最终淹没这些特殊通道之前，行动的时刻正在此刻。