河南省洛阳市孟津法院发出司法建议筑牢防范规避执行“防火墙”

近期，河南省洛阳市孟津区人民法院在办理涉企执行案件过程中，敏锐察觉一类规避执行现象：部分被限制高消费的企业通过变更法定代表人的方式，将企业负责人变更为无偿还能力或与企业无实质关联的人员，以此逃避强制执行。

针对这一情况，孟津区人民法院迅速开展专题研判，依法向孟津区市场监督管理局发出《关于加强变更法定代表人审查的司法建议书》，推动建立法定代表人变更审查联动机制，从源头筑牢防范规避执行的制度防线。

以问题为导向

精准识别规避执行新动向

孟津区人民法院通过对多起“执行难”案件的复盘与梳理，发现规避执行行为呈现出“隐蔽化、专业化”的新特征。部分原企业法人为逃避限制高消费等强制执行措施，精心设计“身份转移”方案：

一方面，选择年龄在60岁以上、身体状况较差、无固定收入来源的老年人，或法律意识淡薄、对企业经营状况完全不知情的人员作为“挂名法定代表人”，并采取股权代持、隐名投资等方式继续控制企业；另一方面，通过提交形式合规的变更材料，完成登记变更程序，使原实际控制人得以逃避法律约束，继续掌控企业收益却无需承担执行义务。

这种“金蝉脱壳”式的操作，不仅导致债权人的胜诉权益难以兑现，也极大消耗司法资源，损害司法公信力，对法治化营商环境造成负面影响。

以履职为核心

发出司法建议强化源头管控

为有效破解这一执行难题、堵塞监管漏洞，孟津区人民法院依据《中华人民共和国民事诉讼法》《企业信息公示暂行条例》等相关法律法规，结合实际情况梳理出变更登记审查中的关键风险点，向孟津区市场监督管理局提出针对性司法建议：

一是加强涉案企业法定代表人退出审查，对涉及未结或终本执行案件的企业，在办理法定代表人变更登记时，重点核查新法定代表人的身份背景、与企业关联度、偿付能力等信息，对存在“挂名”嫌疑的申请及时预警；二是强化风险宣传引导，通过政务服务窗口、官方平台等渠道，向企业及办事群众说明恶意变更法定代表人规避执行的法律后果，提升社会公众的法律认知；三是建立信息共享机制，推动与法院执行信息的数据对接，实现涉案企业信息实时互通。

孟津区市场监督管理局收到司法建议后高度重视，第一时间组织专题会议研究落实举措，并与孟津区人民法院达成初步联动方案：

一是搭建信息协作机制，强化对涉案企业的变更审查。对有执行风险的企业，不予办理变更登记，并配合法院采取限制措施，防范“恶意变更逃责”等行为；二是开展多维度宣传，营造诚信营商环境。通过多平台发布恶意变更法定代表人规避执行的法律责任、“借名担任法定代表人”的风险提示，发放宣传手册，普及法律知识，公布投诉举报电话，形成“政府监管、司法保障、社会监督”的共治格局。

此次司法建议的发出，通过府院联动打破了“信息壁垒”，实现了从“事后追责”向“前端防范”的转变，大幅提升了打击规避执行行为的精准度和有效性。

孟津区人民法院后续将建立司法建议落实“跟踪回访”机制，定期评估联动成效，同时探索构建“全链条、多维度”的失信联合惩戒体系，为营造诚实守信、公平有序的市场环境提供更加坚实的司法保障。（李平）

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