深度揭秘 | 周立夫的官场沉浮记：贪财好色，好大喜功，大搞政绩工程

一、从“园区操盘手”到“县委书记”：权力第一次变现

周立夫1972年8月出生在永州祁阳农村，1995年参加工作即进入永州市计委，此后20年没离开过永州。

2016年4月，他由永州经开区党委书记调任江永县委书记，成为全市最年轻的“70后”县委“一把手”。

省纪委监委通报用一句话概括这段履历：“周立夫任江永县委书记后，大搞‘一言堂’，重大项目决策常常以县委书记办公会代替常委会。”

判决书显示，他上任第58天，就把全县首宗过百亩的经营性用地“智能制造产业园”直接指定给湖南某控股集团。

“地价按成本价、出让金先征后返、基础设施县里全包。”——这三条要求，被他一次性写进县委书记办公会纪要。

事后，该企业实际控制人刘某分23次把8020万元现金装进纸箱，用商务车送到周立夫弟弟的仓库。

“我知道这是受贿，但我想着先把政绩立起来，钱的事以后再说。”周立夫在忏悔书里写道。

“当书记的笔一挥，2个多亿的土地收益就没了，政商两欢的背面是财政的空心。”

二、“先征后返”魔术：1.48亿元贿款怎样流进亲人账户

江永县是省级脱贫县，2020年一般公共预算收入只有4.9亿元，却在前一年返还土地出让金3.66亿元。

审计厅公告点名列出：其中2.1亿元经周立夫亲笔批示“先征后返”。

判决书还原了操作路径：

1. 县财政局先按招拍挂价格把土地出让金全额收进国库；

2. 周立夫在县委书记办公会上口头决定，“以基础设施建设奖励名义”返还企业70%；

3. 县财政局凭会议纪要，一周内把2.1亿元拨到企业账户；

4. 企业再把其中40%（8020万元）以现金方式“回炉”给周立夫。

“先征后返”表面合规，实则把国库变成“中转站”。

周立夫把4200万元先汇入胞弟任法人代表的贸易公司，再拆分成48笔，购买长沙北辰三角洲两套大平层、3公斤金条和1800万元理财。

银行流水显示，最短的一笔只在弟弟账上停留29分钟。

三、政绩工程里的“旋转门”：产业园至今荒草没顶

“智能制造产业园”总规划3000亩，其中一期602亩已于2020年6月“竣工”。

2023年4月，省发改委现场核查发现：一期厂房实际入驻率为0，主体建筑锈蚀，荒草没顶。

“项目停摆的直接原因是企业资金链断裂，根本原因则是县里违规返还造成企业‘空手套白狼’，根本没有真实投入。”——省发改委通报原文。

周立夫却曾凭该项目两次登上省委改革办简报，标题赫然写着——《江永县以‘先征后返’撬动产业转型》。

“政绩不是拍脑袋的速生林，而是后人乘凉的常青树；当一棵树只长在通报里，根须自然飘在钱眼里。”

四、“生活圈”失守：权力与金钱的另一种兑现方式

省纪委监委通报只有短短一句：“长期与多名女性保持不正当性关系。”

判决书进一步确认：周立夫为特定女性及其亲属违规安排工作5人次，把其中1人调入县直单位财政全额拨款岗位，另外4人安排在县属国企。

作为回报，对方以“借款”名义为其支付长沙某楼盘首付款218万元，合同签订日期正是土地出让金返还当天。

办案人员统计，周立夫在江永6年，春节、中秋两个节点平均每次收受现金150万元以上，最多的一次收了1200万元。

“我原本只想收点小钱，后来发现收钱和收祝福一样，越收越顺手。”他在忏悔书里写道。

五、从“签字权”到“手铐”：案发的最后48小时

2022年6月30日，周立夫还在主持召开县委常委会，议题正是“研究返还某酒店项目土地出让金3000万元”。

7月1日，省纪委监委对其启动初核；

7月4日晚，周立夫在永州大道被带走；

7月5日，官方发布消息：“周立夫涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查。”

2023年12月，永州市中级人民法院作出一审判决：

- 受贿罪12年，罚金600万元；

- 受贿所得1.48亿元及孳息全部追缴。

周立夫当庭表示不上诉。

六、余味：失守的“第一关”是纪律，不是项目

江永县干部群众对周立夫的普遍印象是“能干、口才好、会争项目”。

但判决书显示，他任内争取的5个过亿元产业项目，3个烂尾、1个停产，唯一正常运转的，正是那宗“先征后返”的智能制造园——因为企业没投入真金白银，反而随时可能“跑路”。

“项目可以包装，数字可以注水，但纪律一旦破防，所有包装最终都会成为自己的包袱。”

周立夫用12年刑期给这句话写下了注脚，也给后来者亮起了红灯：

权力不是可以折现的支票，而是必须按期归还的信用证；一旦透支，余生都要在利息里失眠。