国家发改委：优化重大生产力布局 反对“内卷式”竞争

来源：滚动播报

（来源：北京商报）

12月29日，国家发改委创新和高技术发展司在《因地制宜发展新质生产力》的署名文章中表示，坚决贯彻落实因地制宜发展新质生产力的要求。发展新质生产力是一项长期任务和系统工程，要坚持一切从实际出发，具体问题具体分析，因地制宜、分类指导，不断提高发展新质生产力的实践本领和能力。坚持全国一盘棋，优化重大生产力布局，统筹谋划、系统推进重点领域发展，防止一哄而上、重复建设，坚决反对“内卷式”竞争，增强发展新质生产力的整体效能。

近期，国家发改委密集发声“反内卷”。今年12月12日—13日，在全国发展和改革工作会议上，“综合整治‘内卷式’竞争和培育发展新动能”并列提出。同时，会上强调，完善重点行业产能治理和重大基础设施调控，大力培育壮大新兴产业和未来产业，培育壮大若干新兴支柱产业，深化拓展“人工智能+”行动，补齐科技服务业短板，完善低空经济产业生态，深入推进数字经济高质量发展。

12月26日，国家发展改革委在官方微信号上刊发题为《大力推动传统产业优化提升》的文章。国家发改委产业发展司在文中介绍了“十五五”时期传统产业优化提升的着力点。其中，文章提到，对钢铁、石化等原材料产业，关键在于平衡供需、优化结构。对新能源汽车、锂电池、光伏等“新三样”产业，关键在于规范秩序、创新引领。“十五五”时期，要综合整治“内卷式”竞争，维护公平竞争环境，提高行业集中度，打造全球技术领先高地。

12月29日，国家发改委创新和高技术发展司在《因地制宜发展新质生产力》一文中，再次强调“坚决反对‘内卷式’竞争”，并将其与“优化重大生产力布局，统筹谋划、系统推进重点领域发展，防止一哄而上、重复建设”直接关联。

“内卷式”竞争，作为一种低效率的不公平竞争，让不少行业、企业深受其害，也影响到经济高质量发展。坚决反对“内卷式”竞争，并非单纯限制发展，而是为了增强发展新质生产力的整体效能。

科方得智库研究负责人张新原表示，此次国家发改委提出的“坚持全国一盘棋，优化重大生产力布局”等要求，体现出国家对经济高质量发展的战略导向。防止一哄而上、重复建设，坚决反对“内卷式”竞争，有助于引导资源向关键领域集中，避免低水平同质化竞争，推动产业从规模扩张转向质量提升。这不仅能增强行业整体竞争力，也为企业留出更多资金用于技术创新和服务升级，符合发展新质生产力的长期目标。这一政策导向有利于形成健康有序的市场环境，促进产业链协同发展。

同时，在苏商银行特约研究员武泽伟看来，此次强调“坚持全国一盘棋”“坚决反对‘内卷式’竞争”的核心在于，文章从国家整体效能最大化的战略高度，统筹规划关键产业的发展方向与空间布局。“首先，是为了从根本上矫正部分行业因盲目跟风投资、重复建设所导致的资源严重错配和结构性产能过剩问题；其次，政策旨在重塑健康的竞争生态，通过破除地方保护与市场分割，整治低于成本价销售等扰乱秩序的行为，将企业竞争从单纯的价格消耗战引导至比拼技术创新、产品质量与服务的良性轨道上来。最终目标是通过系统性优化，将有限的要素资源精准配置到最具优势和发展潜力的区域与环节，从而提升我国产业在全球范围内的整体竞争力与安全韧性，为新质生产力的蓬勃发展奠定坚实基础。”他表示。

北京商报记者 刘洋 卓洋