绿满秦岭 青山为证——陕西镇安“十四五”林业答卷

来源：环球网

巍巍秦岭，云海苍茫，层峦叠翠。

地处秦岭南麓腹地的镇安县，犹如一颗镶嵌在中华龙脉上的绿色明珠，在群山环抱中闪耀着生态之光。

当历史的车轮驶入“十四五”时期，一场以“绿”为底色的深刻变革，在这片3487平方公里的山川大地上全面铺展开来。“68.5%到69.31%”——这不仅是森林覆盖率0.81个百分点的数字提升，更是镇安林业人五年来在466.56万亩林地上，用汗水浇灌、以智慧描绘的生态答卷。

制度筑基，织密守护之网

“现在每一片林子，都有人管、有人护、有人负责。”镇安县回龙镇双龙村村级林长杨登平指着四周林海说，“我每周要对全村22000亩林地全覆盖巡查，16名护林员每月拉网式巡查不少于22天。”

这寻常的巡护，背后是一场深刻的制度变革。

2021年，《镇安县全面推行林长制实施方案》的出台，标志着“绿色革命”的制度化启航。一夜之间，17名县级林长、136名镇级林长、325名村级林长与2339名护林员，共同构筑起一张“横向到边、纵向到底”的责任网络。从县委书记到村民小组长，姓名与电话醒目地铭刻在林区入口的公示牌上，责任一目了然。

“过去是林业部门‘单打独斗’，现在是党政同责、一岗双责。”镇安县林业局局长张撑柱说。制度的优势在实战中显现和充分发挥。

五年来，这样的机制让秦岭深处的镇安县森林有了“贴身守护者”。通过“天空地”一体化监测体系——高空瞭望塔、2339名护林员、无人机航拍、卫星遥感，形成了立体化监管网络。

据介绍，镇安县选聘护林员坚持“镇聘、村用、站管、县备案”原则，通过全流程闭环管理构建合规用人体系，镇（街）牵头发布选聘公告，明确选聘的资格、条件、名额和选聘程序、方式及劳务关系、管护任务、报酬等重要内容，个人自愿提出申请后报镇（街）政府审核，审核结果经公示无异议后报县林业、财政和农业农村等部门进行比对审定，审定结果反馈镇（街），按照方案签订劳务管护协议，发放管护补助。

“以前护林靠‘腿跑、嘴喊、笔记’，遇到火情、病虫害，上报流程要半天，费时又费力。现在有了智慧平台，手机上就能打卡、传信息，指挥中心实时调度，效率提了不止一倍。”镇安县野生动物和天然林保护管理中心主任刘永耀，拿着手机展示林业生态卫士APP，屏幕上清晰显示着全县护林员的巡林轨迹、事件上报记录。

在管理创新上，镇安县以数字化、人性化为导向提升管护实效，网格化管理科学划定责任区域，实现林地管护全覆盖、无死角。实时化管理依托智慧管理平台与林业生态卫士APP，完成巡林打卡、轨迹追踪、事件上传全流程数字化，镇安县森林资源保护作战指挥中心可精准调度，让管护响应更迅速；针对生态护林员文化层次特点，创新推出勾选式巡山日志，简化填写流程，每月开展日志评选通报。

“过去是‘要我护林’，现在是‘我要护林’。”杨登平感慨。镇安的林长制实践，走出了一条山区特色创新之路，为秦岭生态屏障筑起了最牢固的防线。

攻坚克难，再造青山翠谷

如果说林长制是“护绿”保障，那么一场场“植绿”战役，则是向荒山秃岭的主动出击。五年间，镇安人在秦岭南麓书写了绿色传奇。

远山植绿，是向荒山挺进的绿色长征。造林队伍开赴生态脆弱区域，在秦岭南麓的峰峦沟壑间，他们以科学规划为蓝图，优选适生树种，培土栽苗，背水浇灌，运用抗旱保活技术，让一棵棵苗木在曾经植被稀疏的山巅崖畔扎下根来，构筑起绵延百里的生态防护屏障，守护着水源涵养与生物多样性的根基。

站在云盖寺水库侧面，镇安县林业局营林绿化股负责人董有均指着一片茁壮成长的白皮松林自豪地说：“五年前，这里还是石渣场。”为在此植绿，他们运土覆盖、挖坑浇水，硬是让百亩废渣场重披绿装。

近山复绿，则是向历史伤疤发起的技术攻坚。针对城镇周边、工矿废弃地、交通沿线等人类活动频繁区域，林业人化身“生态医生”，以技术攻坚、系统治理、长效管护等措施，采取客土喷播、挂网植生等先进技术，将满目疮痍的“不毛之地”，变为了乔灌草藤立体共生的“生态示范区”，实现了从国土伤疤到放眼皆绿的惊人逆转。

不只是远山植绿、近山复绿，同样，身边增绿值得一提。镇安县聚焦于城乡人居环境建设，围绕城镇、村庄、道路与水系，见缝插针建设绿色廊道、街头公园与生态节点。它让推窗见绿、出门入园成为市民的日常，将生态福祉精准滴灌到百姓身边，实现了绿色从远山到家园的温暖抵达，绘就了一幅“城在林中、人在景中”的和谐画卷。

这样的故事，在镇安比比皆是。“现在走到哪里那里绿，在城区游走，犹如进了公园一样。”市民李先生坦言。

在云盖寺水库公路沿线，三米高的幼竹像小孩子排队一样，整齐地紧靠在山坡根部，形成了一道独特的绿色屏障。这些竹苗的成活，背后是技术人员反复试验的结果——如何在山根渣石条件下，让这些“依水移民”安家落户。

再造青山翠谷，数字见证奇迹：五年累计完成各类营造林47.9万亩，占任务的239%，超额完成任务！从秦岭南麓生物多样性保护与恢复项目的扎实推进，到“远山植绿、近山复绿、身边增绿”三大行动的全面实施，镇安的绿色版图不断扩张。2021年，镇安成功捧回“省级森林城市”金字招牌，就是对这场绿色战役的最高褒奖。

向新而行，探索绿富新路

青山常在，如何焕发生机？绿水长流，如何惠泽百姓？“十四五”期间，镇安探索林业产品生态价值实现路径，让绿水青山变成金山银山。

在云盖寺镇金钟村，县林业局副局长杨瑾介绍：“我们在板栗树身涂刷林木长效保护剂，防病虫害、促进生长。”这些果树枝杈处挂着“板栗认领牌”——“我在秦岭有棵树”。村支书王习尧算账：“认领者年付100元，可得10斤优质板栗，我们负责采摘寄送。”

林中安装摄像头和气象站，认领人通过APP实时查看树木生长。“这是‘云养树’模式，”王习尧告诉记者，金钟村板栗产量达到200吨，产值超过百万元，村民基本足不出户通过网上认购、网上直播、客户上门等方式销售出去。自从启动“我在秦岭有棵树”生态产品认领活动以来，已有近300人在金钟村板栗园认领板栗树，农户亩均增收1000元。

在月河镇黄土岭村，村民拿着首本“林下经济受益权证”，这是保障和支持林业产业的一次变革。2022年，镇安在全省率先开展此项试点，明确经营主体、面积、期限等权利。“这相当于把‘沉睡’资源变‘活资产’。”杨瑾说。

“云养树”和“受益权证”只是缩影。五年来，镇安推动林业产业深度融合：全县林业产业规模稳定在95.98万亩以上（其中板栗60.5万亩、核桃20.43万亩、中药材15.05万亩），“十四五”期间累计总产量达14.65万吨，总产值达32.06亿元。其中，2021—2025年板栗总产量达4.75万吨、综合产值达6.8亿元；核桃总产量达3.78万吨、综合产值达7.44亿元；中药材保存面积15.05万亩、总产量达6.11万吨、综合产值达17.82亿元。2021年镇安县“镇安板栗”获得陕西省特色农产品优势区，“镇安大板栗”获得2024年第二批“中国气候好产品”荣誉称号，茅坪回族镇峰景村连翘示范基地被评为“商洛市十大市花基地暨连翘产业示范基地”。

站在“十四五”收官节点回望，镇安走出从“砍树人”到“护林人”、从“靠山吃山”到“养山富山”之路。展望“十五五”，森林质量将更优，产业融合将更实，价值转化将更畅。“我们要让每座山都绿，每片林都活，每位百姓都因绿而兴、因绿而富。”张撑柱的话，斩钉截铁。

秦岭无言，青山为证。当晨曦洒满林海，当板栗挂满枝头，当认领人收到来自秦岭深处的包裹，我们看到“绿水青山就是金山银山”的理念，在这片土地生根发芽、枝繁叶茂。这条绿色之路，通向的不仅是每一个山村，更是人与自然和谐共生的美好未来。（侯兴华 张宏）