【社论】完善学前儿童学籍，让公共服务随人走

12月29日，教育部印发《全国学前儿童学籍管理办法（试行）》，强调学前儿童均须建立学籍，一人一号，小学学段接续使用，终身不变，学籍变动管理实行“一人一籍、籍随人走”制度。

由于学前教育存在办学主体多元、管理体制复杂等特点，加之此前缺乏全国统一的学籍管理规范，各地对学前儿童在园信息的采集、管理等还存在不规范问题。教育部此次新规，就旨在填补学籍管理制度空白，推动学前教育规范发展，更好保障学前儿童各项权益。

不完整、不精准的学籍信息，无法为儿童接受连续性教育提供有效支撑。特别是儿童因家庭迁移等原因需要转园时，往往需要重复提交各类证明材料，增加家庭的办事成本，甚至可能因信息衔接不畅影响正常入园。学籍管理混乱，还容易导致虚报在园儿童数量套取财政补助等问题。

建立全国统一的学籍管理体系，从制度层面规范信息管理流程，一方面，可以有效破解上述问题，为学前教育健康发展筑牢制度屏障；另一方面，也是由于我国学前教育发生了深刻变化。

近年来，国家不断加大学前教育投入力度，学前教育普及普惠程度不断提高。当前，我国学前三年毛入园率已经达到92%，实现了基本普及。逐步推行学前教育免费，成为学前教育发展的方向。但如何让国家政策有效落实、让福利待遇惠及每个学前家庭，需要更加全面、准确的学前儿童信息。

在人口发生结构性变化、全面推进实施新型城镇化与乡村振兴战略等新形势下，人口跨区域流动更加频繁，学前儿童的流动呈现出常态化、规模化的特点。学籍变动管理实行“一人一籍、籍随人走”，能为科学做好学前教育规划、优化资源配置、规范幼儿园办园行为等提供更加准确的数据支撑。

更重要的是，“一人一籍、籍随人走”，有助于切实保障流动儿童的受教育权。当前，义务教育领域“钱随人走”改革正在深入推进。改革对于切实保障农民工随迁子女平等接受义务教育，逐步实现随迁子女入学待遇同城化，有力促进教育公平将发挥重要作用。

日前，财政部部长蓝佛安在全国财政工作会议上表示，明年将进一步完善财政转移支付分配机制，推动相关公共服务随人走、可携带，重点解决农业转移人口子女教育、社会保险等问题。学前教育学籍管理制度的完善，有利于让财政补助更精准、高效，更好保障流动儿童平等接受学前教育的权利。

学前教育是国民教育体系的基础，学籍管理则是学前教育规范发展的基石，也是打造育儿友好型社会的一环。期待各级教育行政部门与幼儿园严格落实新规要求，让规范管理贯穿学籍管理全过程，不断优化学前教育资源科学配置，不断提升教育公共服务的普惠性、可及性、便捷性。