五年过后，一场精心设计的阳谋

2021年2月1日，敏昂莱大将领导下的缅甸军队发动政变，推翻了由国务资政昂山素季实际控制的政府，时任总统吴温敏也被逮捕。

军政府随后宣布国家进入为期六个月的紧急状态，后来紧急状态一再延长，到了今年夏，紧急状态终于结束，敏昂莱宣布进行选举。

缅甸的选举，是联邦议会选举。

不过，这场选举却分为了三个阶段。

缅甸全国的330个镇区，将分区域进行选举。在12月28日，有102个镇区进行选举，这102个镇区是缅甸军方掌控力最强的地区。

1月11日，有100个镇区将进行选举。

剩余的镇区将在1月25日举行选举，这些地区也是缅甸军方控制力最弱的地方。

从2021年2月1日到2026年1月25日，差不多刚好5年。

缅甸的这场选举，是由军方所精心筹划、设计的，它的结果，是完全可预测的。

我们首先来看看缅甸的议会，其次再分析一下军方做了哪些准备。

缅甸联邦议会由民族院与人民院组成，虽然是两院制，但是这两个院却不分上院与下院，因为它们的权力，是完全相同的。

不过，如果非要分一个上院与下院的话，那么也只能将民族院视为是上院，因为该院人数较少，为224人，而人民院则有440人。

两院的选举方式也不同，民族院由每个一级行政区各选出12人，合计168人，剩下的56人怎么产生呢？根据缅甸宪法，由军方任命！

是的，你没看错，民族院有四分之一的议员，是由缅甸军方直接任命的。

按照先前的方式，人民院的议员们，由缅甸全国的330个镇区各选出一个人，一共330人，选举方式为小选区内的简单多数制，谁在镇区内赢得了最多选区，谁就直接当选。因为选区是完全按照行政区所划分的，所以每个选区的人口数量也是天差地别。

除了这330人外，人民院还有110名由军方所直接任命的议员，这也是写在缅甸宪法中的。

你就说离不离谱吧？

在之前的选举中，比如2020年的选举，昂山素季所领导的全国民主联盟（NLD）在选举中大胜，当时人民院的330个民选席位中，NLD获得了258个，而军方支持的巩发党则只获得了26个，是为第二大党。但是军方还有110个保留席位，所以军方在人民院中的实际席位数为136个。

这一次，军方不允许情况重现。于是，军方主要做了两手准备。

1）制定了一部新法律，对政党的登记作了严苛的规定。新法之下，NLD决定不进行登记，随后，军方控制下的选举委员会以此为借口，将NLD解散。另有其他大量的小党派因为难以满足新的登记法，所以也无法参选。

2）改变选举制度。在先前的选举中，人民院中的330个民选席位，由330个镇区各选出一人担任，这就是小选区制。小选区制有利于大党。在2020年选举中，昂山素季领导下的NLD在全缅范围内的得票率为68%，却拿下了78%的民选席位，而军方支持下的巩发党的得票率为22%，却只拿下了8%的席位。于是，在此次选举中，军方决定不再采用小选区制，而是采用比例代表制。

其实在NLD被解散之后，巩发党也已经算是大党了。

那么可以认为现在小选区制度有利于巩发党吗？我认为不能，否则缅甸军方也就不用修改选举制度了。

缅甸军方不自信，虽然NLD被解散了，但是还是有其他党派。虽然按照2020年的选举结果来看，巩发党是继NLD之后的第二大党，但是曾经投票给NLD的那三分之二的人，此次他们如果继续投票的话，则不大可能投给巩发党。

另外，缅甸军方希望确保能赢就行，赢多赢少则无所谓。只要采用比例代表制，则军方的席位至少有了保证，而且军方本来在联邦议会内就有166个保留席位。

在分阶段选举中，如果12月28日就行的第一阶段的选举情况不能令军方满意，那么军方还可以进行调整，如果对第二阶段的情况也不满意，那么就调整第三阶段。如果都不满意，那就直接调整结果，对于军方而言，不就是修改几个数字吗？

当然对于军方而言，不用改动数字，那是最好的，免得引起不必要的麻烦和纠纷。所以，他们先改了制度，这算是军方的阳谋，所有人都知道其目的是什么，无论缅甸军方给出的理由是多么地冠冕堂皇。

在议会选举结束后，就将进行总统选举。总统由缅甸议会选出，敏昂莱是否会参选总统，现在不得而知。即使他决定不当总统，他也将在幕后掌控实权。此次选举，只是缅甸军方试图将权力制度化、常态化的一种方式而已。