俄将启动营商环境改善计划

俄罗斯政府批准了旨在改善国内营商环境、营造良好投资条件的综合措施。图为符拉迪沃斯托克新建住宅区。

俄罗斯政府批准了一套旨在改善国内营商环境、营造良好投资条件的综合措施，即《国家营商目标条件模型》。该文件包括280余项措施，归纳为11个优先方向，指引政府机构解决企业家在各发展阶段需要解决的问题。

该模型由俄政府经济发展部和战略倡议署共同制定，基础是国家目标、投资增长指标和国际评级。模型的关键任务是使俄罗斯跻身世界银行B-READY评级投资环境前20国，该评级将取代著名的Doing Business评级，2026年开始将俄罗斯纳入评估。俄经济发展部部长列舍特尼科夫认为，该文件是“一套国家级具体解决方案的综合架构，对企业家在所有阶段的活动都至关重要”。

国家模型涵盖11个关键领域，包括企业登记、税收、不动产、能源与公用事业基础设施、劳动规范、金融服务、创新、专利、竞争环境、国际贸易和破产。每个方向都包含具体任务指标，以评估变化趋势和措施有效性。文件包含约40个目标值，是营商环境发展的关键参数，如计划2030年将投资建设周期从目前的1300天缩短至1000天；将推广新产品并开展研发的公司比例从28.3%提高到60%。

模型高度重视减轻企业行政负担，如计划扩大用电子地址与国家机构进行正式通信的覆盖范围，到2030年70%的法人应使用这一方式。财务报表分析将有助于精简申报材料、降低申报频率，对包括中小型企业在内的几类纳税人，计划将个税核算从季度申报改为年度申报。据专家计算，此类措施将使企业每年准备和提交财务报表的时间从160小时减少到90小时。

新模型大力支持创新活动，鼓励公司推广新产品、增加研发支出，并力求提高参与专利体系的公司比例。这些措施旨在建立先进技术基础，提升俄国内企业国际市场竞争力。

该模型的落实将在联邦中央和地方两个层面进行。各联邦主体要制定与国家模型相匹配的地方“路线图”，进一步打造平等营商条件。也就是说，该模型创建了一个综合措施体系，改善营商环境、降低官僚壁垒、鼓励创新、保护企业家权益。新批准的措施旨在为经济可持续增长、提高国家投资吸引力及使俄罗斯融入全球营商环境评级创造条件。

俄罗斯工业家和企业家联盟（RSPP）发布的营商环境综合指数显示，该指数今年10月跌至年内最低，11月回到9月水平。RSPP专家称，营商指数小幅改善并不代表商业活动增长，而是反映下降趋势放缓，这在10月指数下探的背景下尤为明显。本文刊载自《环球时报》“透视俄罗斯”专刊，内容由《俄罗斯报》提供。