电助力自行车是自行车，还是电动车？受“新国标”限制吗？

一

电助力自行车（又称 “电踏车”）核心特征是 “电助动为主、脚踏为辅”，兼具自行车的轻量化属性与电动车的省力优势。

江苏南京的李女士就购买了一辆日本进口的电助力自行车，外观与自行车看起来非常相似，但配备了电池和电机，最高限速32km，续航60多公里，而车重不到20公斤，“骑起来轻便又舒服”。

▲李女士的电助力自行车

在购买时，经销商告诉她电助力自行车属于自行车范畴，不需要上牌、戴头盔，“就和正常自行车骑起来一样”。但是，随着2024年《电动自行车安全技术规范》GB 17761—2024（以下简称“新国标”）的出台，李女士发现，电助力自行车被划归到电动车的范畴。

她的电助力自行车就需要满足上牌、戴头盔，限速25km每小时等“新国标”要求的条件。但当她咨询当地部门时，却被告知无法上牌，因为不符合新国标要求。

尽管经销商告诉她不必担心，“电助力自行车还会按自行车管理”；她结识的骑友也说“交警不会查”。但她至今仍然担忧：自己的电助力自行车还能骑多久，它是自行车还是电动车？

二

家住北京通州区的骑友王先生目前正在使用电助力车通勤，王先生告诉记者，“因为目前北京市对于电助力自行车的管理基本上还按照自行车来。”，在管理层面，电助力自行车的使用不受到限制，限速、佩戴头盔、私自改装等问题，目前没有严查。

▲2024年巴黎奥运会期间，中国生产的电助力自行车以公共助力自行车的方式为巴黎奥运服务

据清华大学交通研究所副所长杨新苗介绍，根据2016年实施的行业标准《自行车命名和型号编制办法（QB/T 1714-2015）》，助力自行车属于自行车的类型。但在新国标中，电助力自行车已经被正式放到电动自行车的大类中，从明年起也要按照电动车的相关规范进行管理。

据悉，中国是目前全世界最大的电助力自行车制造基地。欧洲自行车工业联合会统计的数据显示，2020年电踏车全球消费共计约700万辆，其中200万辆由中国生产。但同年，中国电助力自行车销量仅为14万台，市场渗透率仅为1%。相较之下，欧洲渗透率为20%，日本为45%。