企业迎检晕头晕脑，指导变打扰

企业迎检晕头晕脑，指导变打扰

半月谈记者 胡锦武 熊家林

有的企业一年迎检几十次、接待数百人；检查中“外行指挥内行”，乱下“空指标”；“多头要求”反复折腾让企业晕头转向……临近年底，半月谈记者调研发现，涉企检查本应是规范企业经营、防范风险的有效抓手，一些地方频次过密、标准杂乱、专业缺失，令企业不堪重负。

涉企检查乱象多

半月谈记者在基层走访发现，一些企业曾受困于高频次、不专业、标准杂的检查督导，甚至出现让企业无所适从的荒唐事，干扰了企业正常生产经营。

——频次过高，入企指导变“重复打扰”。有的企业面临多部门、多层级的高频次检查，且部门间缺乏统筹，能联合检查却分头开展、能合并检查却重复进行，增加了企业迎检负担。

受访者反映，以下两种情况容易发生“高频涉企检查”：明星企业“幸福的烦恼”和“一人生病全家吃药”的流程式检查。半月谈记者在中部某县一家龙头企业采访时，负责人现场接到临时通知接待一个“学习班”。该负责人坦言，所在行业是当地支柱产业，所以时常遇到随机的检查和参观。“出发点是好的，但次数多了难免牵涉企业精力。”另外一家化工企业反映，曾经国内发生重大安全事故，哪怕事故方不是业内企业，一段时期内各类检查或警示教育也会明显增加，有时每天要花半日应付检查，甚至一个部门的不同股室分批前来走重复流程。

——专业不足，检查人员找不到问题症结。个别参与检查的工作人员专业素养欠缺，不能提供有效指导，甚至提出的整改方向偏离实际。一位燃料化工行业公司负责人说，曾经在一次安全检查中，工作人员提出车辆未安装火花熄灭器需进行整改。结果发现是这位工作人员不了解部分危险品运输车排气管在车辆前部，以便于安装火花熄灭器等安全设备，在车尾找排气管找了半天。

“有的设备报警只是温度、流量等日常生产提醒，追求‘零报警’是不现实的。”一位化工企业总经理说，曾经有的检查人员翻看企业报警台账时认为“有报警就是不正常的”，脱离行业生产实际。后来通过他们现场解释沟通，才消除误会，没被记录成问题。

——标准不一，“多头要求”让企业无所适从。不同部门、不同层级的检查标准存在冲突，导致企业难以把握合规边界，增加经营不确定性。一位化工企业负责人说，工厂生产中有道工序会产生粉尘，环保部门说为避免无组织排放需安装帘子，安监部门来检查时又说不能封闭式作业要求撤掉帘子，这让企业左右为难。

“燃气专家来检查时建议在储罐区安装避雷针，后来气象专家检查时又表示储罐区不该装避雷针，于是公司拆除了花1万多元安装的避雷针。”一位燃气公司负责人说，不同部门的“多头要求”让企业反复折腾，每次整改要停产且耗时耗力。

该减减下去，该管管到位

如何在整治涉企检查乱象、减轻企业负担的同时，又能发挥行政检查效能引导企业依法经营？

减量：只进一次门，查好多件事。

近年来，江西省吉安市统筹检查事项，对价格、广告等27个领域100余个事项明确检查内容、方法、依据。同时，推广实施综合监管，原则上，针对同一个企业，同一行政执法主体的多项检查合并一次进行；不同行政执法主体跨部门联合检查。

提质：推行非现场监管，大数据智能服务。

江西省永修县搭建了工业园安全管控平台和县域特种设备安全数字化风险管控系统，能实现自动化预警、远程视频监控、特殊作业报备等功能，通过信息共享、智能监管等方式减少入企现场检查。得益于各类信息化手段，从2025年5月到11月，永修县入企检查次数相比2024年同期减少了40%以上。

增效：分级分类监管，精准滴灌帮扶。

江西省于都县对当地企业按市场信用风险不同分为ABCD四个等级，信用等级高的企业检查频次、抽查比例会适当降低，实现差异化监管。于都县市监局企业信用监管股股长张水林说，当地对低风险企业实施“非异常不主动打扰、非必须不增加负担”，高风险企业则重点监控。截至目前，全县联合监管检查计划同比减少30.49%，“无事不扰”率达到99.79%。

为企业减负还须“两条腿走路”

为进一步优化涉企检查，业内人士建议，既要修外力，也要练内功，提升企业自查能力和联合检查专业性，建立闭环沟通机制，推动涉企检查从形式合规转向实质赋能。

一方面，提升企业自查能力，推动检查从被动应对转向主动预防。

多位受访企业主建议，在组建跨部门专业团队、吸纳行业专家参与联合检查的基础上，监管部门按行业特性定制课程，开展并鼓励企业参与分级自查培训，例如通过模拟检查场景提升企业自主发现问题能力。建立“自查-反馈-整改”机制，企业自查后提交报告，检查部门据此提供定制化指导，形成双向互动，让更多企业从“被检查对象”转变为“风险共治主体”。

另一方面，建立闭环沟通机制，实现检查与指导的协同增效。

涉企检查频次过高、标准不一等问题，本质是跨部门协同不足与执行效率低下。业内人士建议，提升检查人员专业素养，确保联合检查指令科学、指标可执行。此外，畅通渠道，集成企业自查数据与检查反馈，定期评估检查效果，将企业满意度纳入考核，倒逼服务质量提升。推动检查从“单项任务”转向“持续赋能”，真正助力企业合规发展。