山东日照：工业投资热从何来

经济日报记者 崔浩

近年来，山东省日照市深入实施工业倍增“头号工程”，充分依托临港涉海优势，通过优化产业结构，激活民资动能，强化服务保障，不断激发企业投资意愿，构建了持续高效、动能澎湃的“工业引擎”。今年1月至11月，其规上工业增加值增长8%，工业投资增长28.8%，增速均居山东省前列。

持续优化产业结构

在日照市岚山区的雷英精工科技有限公司智能化车间里，机械臂精准抓取钢材，经过拉丝、冷镦、热处理等20余道精密工序，最终变身为一批批高性能紧固件。“这些看似普通的螺丝、螺母，其实是用于重型机械和新能源汽车等装备制造的高性能紧固件。”该公司总经理张明付说。

在岚山区，传统钢铁正被重新定义。“我们通过引进精深加工项目，推动钢铁产品向家电板材、汽车零部件、轮船制造、航空航天用品等领域延伸，本地消化率持续提升，实现附加值倍数增长。”日照市岚山区钢铁服务中心副主任傅志强说。

依托港口优势，日照市把发展重心聚焦大宗原材料加工，造纸、钢铁等传统产业成为工业发展的坚实支柱。近年来，当地持续加大设备更新和技术改造力度，聚焦钢铁、化工等传统产业，逐个制定改造提升方案，系统推进传统产业向高端化、智能化、绿色化转型。今年5月，当地发布《2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》，明确年内滚动实施400个以上投资500万元以上的工业技改项目。

在创新驱动发展战略引领下，日照市钢铁产品结构持续优化：日钢集团1.0毫米ESP花纹板填补国内空白，高磁感取向硅钢实现省内首创；山钢日照公司油罐钢、高强钢产品市场占有率居全国首位，并实现LNG储罐用9镍钢规模化量产；昱岚新材料有限公司突破0.1毫米“手撕钢”量产技术，标志着企业在高端钢材领域取得重大突破。

通过前瞻性的产业规划和布局，日照市还积极培育战略性新兴产业，使增长建立在更优的产业结构之上。结构的调整，既让投资吸引力持续增强，也为未来工业经济提供源源不断的新增长点。前三季度，日照市新增投资项目546个，同比增加36个，计划总投资高达664.1亿元。

今年1月至11月，日照市制造业多个重点领域呈现出强劲增长态势。其中，金属制品业同比增长277.8%，通用设备制造业同比增长90.2%，汽车制造业同比增长210.7%。在规模倍增的同时，投资也正在向更高技术含量、更高附加值的领域集中，增长引擎系统性升级，高端制造领域的集群效应加速显现。

激发民间投资活力

在日照市莒县裕米生物科技（山东）有限公司内，一粒粒金黄色玉米被“吃干榨净”，裂变出淀粉、功能糖、氨基酸、生物基可降解材料等高附加值产品，大幅提升玉米的综合利用效率和产品附加值。“我们计划总投资60亿元，建设国内单线规模最大的240万吨玉米深加工生产线。”该公司总经理毛家超告诉记者，目前一期项目已投产，预计可实现年产值43.3亿元。

莒县发展和改革局党组书记、局长李晓辉介绍，当地坚持“以企业为中心”的服务理念，激发民间投资活力，充分发挥民间投资在扩大有效投资、稳定经济增长、引导市场预期中的重要作用。今年1月至11月，民间投资占全县固定资产投资的比重为74.75%。

今年1月至11月，日照市民间投资增长11.8%，占固定资产投资比重达60.6%，成为工业投资高增长的主力军。工业投资的增长需要持续、大规模、高质量的资本投入，吸引优质民资，不仅是资金注入，更是技术创新、市场开拓和产业升级的重要路径。

为促进制造业民间投资增长，提振民间投资积极性，在项目招引过程中，日照市挖掘用好特色资源，发布“城市场景清单”和“投资机会清单”，拓宽企业投资空间，为企业发展创造良好的外部条件。通过推行“市场+资源+应用场景”招商，鼓励和吸引民间资本参与重大项目建设。在2024年发布2批共187个项目投资机会清单基础上，今年又发布2025年第一批30个项目、养老产业投资26个项目投资机会清单。

为破解“不敢投”难题，日照市将优化营商环境、提振民资信心置于突出位置，为民资进入重点制造业领域搭建平台、提供机遇。今年以来，日照市举办“我为企业找市场”、政银企对接等44场专项活动，吸引众多企业参加，达成37亿元合作意向。

日照市运用“政府扶持、设备奖补、技改专项贷款贴息”等政策工具，发挥“四两拨千斤”的引导作用。2024年以来，日照为14个项目争取设备更新和技术改造超长期特别国债，下达资金1.19亿元，为11个项目争取省级设备奖补等资金2570余万元，有效撬动了社会资本。

精心服务全力保障

近日，华仁药业（日照）有限公司的腹膜透析制品生产扩建项目投入试生产，比同类项目常规建设周期提前了半年，为企业抢占集采市场赢得先机。当地政府的周到服务助力项目从图纸变为现实。

近年来，日照市树牢“项目为王”理念，在项目招引取得明显成效的同时，紧扣项目“开工、建设、投产”等关键环节，为项目落地提供全方位服务，推动形成更多“实物工作量”，促进项目“早竣工、早投产、早达效”。

去年年底，日照市组建重点项目工作专班，聚焦项目谋划、招引、推进和服务全链条发力，紧盯开工、投产、达效、纳统等关键节点，逐一落实包保领导和服务部门，常态化深入一线、现场办公，协调解决好政策资金争取、资源要素保障、审批手续办理等事宜，推动项目建设提速提效。同时，对区县层面难以协调的问题采取提级会商会办、分类分级协调等机制，逐一研究、跟踪问效，推动项目早开工、快建设。今年1月至11月，全市285个实施类省市重点项目已开工279个。

“在项目服务保障上，我们梳理汇总全市‘要素家底’，保障优质项目尽快落地达产。”日照市发展改革委党组成员、副主任孙振福说。

来源：经济日报