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文/编辑丨
拿了钱,转身就走人,这种事搁谁身上都不好受。近两年,中国在资源型国家的投资接连遭遇“突然变脸”——合同签了,工厂建了,钱也花了,最后却被对方以各种理由叫停,转投美国怀抱。
玻利维亚的锂矿、印尼的镍矿,都是活生生的例子。如今,这些国家尝到了“反噬”的滋味,经济下滑、项目停滞,又回头找中国帮忙。那么问题来了:这份“求助”,我们该接吗?
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玻利维亚和印尼的“赌错牌”
玻利维亚曾被称作“锂矿天堂”,地底下藏着全球24%的锂储量,是新能源车时代的战略宝库。中国看得早,动得快。
宁德时代等企业早在2021年就宣布投资10亿美元,帮玻利维亚建碳酸锂工厂、铺设基础设施,不光带钱,还带来了成熟的提锂技术和就业岗位,合作模式也很公平——玻方控股51%,中方负责建设和运营,一起赚钱、一起发展。
可风向说变就变。2025年6月,玻利维亚新总统帕斯上台,突然以“环保”和“原住民权益”为由叫停项目。
紧接着,就宣布将锂矿合作转向美国,换来一纸20亿美元的贷款承诺。这笔账看着划算,实则亏得不轻。
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项目一停,工厂闲置,2000人失业,外汇储备掉到只剩32亿美元,GDP增速也从3%跳水到1.2%。而美方承诺的技术支持,至今没影,反倒是锂矿提纯难题成了死结。
玻利维亚的锂矿镁含量高,提纯技术复杂,缺了中国这把“钥匙”,美国企业根本打不开这扇门。
印尼的镍矿故事也颇为相似。中国企业过去十年在印尼投入巨大,从开矿、冶炼到电池生产,几乎一手帮印尼建起了完整的镍产业链,摆脱了“只卖原矿”的尴尬。
比如格林美在印尼的冶炼厂,不仅提升了当地工业化水平,还带动了大量就业。
可到了2024年,印尼政府突然出台新规,要求外资企业必须把51%的股权转让给本土企业。这还不算,印尼还高调欢迎美国企业参与开发镍矿资源,试图通过“左右逢源”抬高资源价格。
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中国这边也不惯着,直接对印尼不锈钢征收23%的反倾销税,结果印尼镍矿库存积压百万吨,出口受阻,不锈钢企业开始转向越南、马达加斯加投资。
玻利维亚和印尼的“战略误判”背后,其实是典型的资源民族主义作祟。
他们希望通过在大国之间“走钢索”获取最大利益,但忘了一个基本事实:中国在新能源产业链中的主导地位不是靠嘴皮子,而是靠真金白银和技术积累,比如中国的钴精炼能力全球占比高达80%。
你要合作,中国是最靠谱的;你要翻脸,那中国也完全有别的选择。
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经济反噬与战略孤立的双重打击
玻利维亚和印尼的“转身”,不仅没换来预期收益,反让自己陷入更深的泥潭。
玻利维亚的锂矿项目被叫停之后,财政赤字迅速扩大,燃油进口都成了难题。
根据2025年《人民日报》援引的数据显示,该国可动用的美元现钞只剩下不到1.47亿美元,连基本的外汇支付都捉襟见肘。
更糟的是,锂矿本该是其国家经济转型的关键驱动器,如今一停摆,未来的发展空间也被堵死。
美国企业虽承诺投资,但面对玻锂矿高镁含量的技术障碍,至今无解。开发周期最长可能要10年,而新能源汽车行业的技术窗口期,最多也就3到5年。
等美方搞出成果,市场早就变天了。说白了,玻利维亚不仅没能借机起飞,反倒被自己绊倒。
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印尼的处境也不乐观。中国征收反倾销税后,其不锈钢出口萎缩严重,镍矿价格下跌,本地企业连运输成本都收不回来。
更致命的是,原本依赖中国构建的供应链开始向外转移。格林美等中国企业已经开始在越南和马达加斯加设点,印尼的“镍矿梦”很可能还没圆就碎了。
更深层的打击,是国际信誉的崩塌。2025年《经济学人》就指出,资源国频繁更换政策、撕毁协议,使得国际评级机构纷纷下调其信用等级,外资流入受阻。
比如蒙古国在2024年与美国合作开发稀土失败后,外资流入下降了近30%。企业不是慈善家,没谁愿意把钱砸进政策朝令夕改的地方。
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这些国家当初以为自己手握“战略资源”,可以左右逢源;现在才发现,资源在手,不等于坐拥未来。如果没有稳定的政策环境、可靠的合作伙伴,资源也能变成烫手山芋。
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从“无条件援助”到“规则优先合作”
面对翻脸不认人的情况,中国也不是没脾气,只是不轻易动怒。但不代表没招。近年来,中国开始从“情义优先”转向“规则优先”,该追责的追责,该反制的反制。
比如印尼搞“股权转让”那一套,中国就以反倾销税直接还击,打得印尼出口遭遇重挫。再比如玻利维亚违约停工,中化集团正通过国际仲裁追索16亿美元的投入。
2025年初,中国全国人大常委会还特别强调,《反外国制裁法》将为此类争端提供法律武器,确保国家利益不受侵害。
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在资源布局上,中国也没闲着。工信部数据显示,到2025年底,中国本土锂资源自给率将提升至50%。江西、四川的锂矿开发正加速推进。
同时,中国企业在阿根廷、纳米比亚等地也在加大投资力度,逐步降低对“不稳定”国家的依赖。
合作模式上,中国也亮出了新底线:合作可以,但得讲规矩。玻利维亚若想恢复合作,不但要赔偿损失,还得承认错误、重新谈判。
技术出口也不再“无条件”。比如高端锂电池回收技术,中国已开始限制出口,精准打击那些反复无常的“合作伙伴”。
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这不是“翻旧账”,而是立规矩。过去中国在国际合作中讲情讲义,但现实告诉我们,讲规矩更重要。只有建立起清晰的合作框架,才能确保双方都不吃亏。
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玻利维亚、印尼这些国家的故事,说到底就是一句话:信任不能当儿戏。中国可以继续合作,但不能再一而再地容忍背信弃义。
资源合作不是谁欠谁的,而是互利共赢的过程。谁违约,谁就该承担后果。
未来,中国要做的不是一味退让,而是设立规则、主导规则,确保每一笔投资都有人负责、有人监督。
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世界变得越来越复杂,但有一点不会变:真正的合作,是站在契约和信任上,而不是投机和背叛中成长的。
他们求助,我们帮不帮?这不是感情题,而是战略题。答案,不在嘴上,而在行动里。
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