济南护城河整修案例：优秀项目主官30年炼成三大稀缺复合技能晋升

有些读者问我，你写了那么多案例，有没有官员靠着扎扎实实政绩晋升的？那太多了，一抓一大把。举个离我工作最近的案例，济南护城河整修。我是上海人，由于生态园林和植被环保的合作，与山东健康集团有项目往来。我经常来往于济南、北京和上海三地。我跑过华北的很多地方，北方城市大都千篇一律，给人一种感觉，好像一位长者，严肃刻板。相比南方城市，北方城市似乎更容易陷入粗放式改造。大手笔拆建，大手笔复刻，城市面貌到哪里都一样。大拆大建容易营造轰轰烈烈的业绩观，但对本地居民来说，未必是好事。济南走出了一条不一样的路径：她在商业区、生活区、历史建筑之间持续地调整、转换、温和渗透，目标是让旧城以一个舒适的状态得以继续保持活力，而非彻底绝决地改头换面。朋友，你去过入夜后的济南吗？护城河如暮光琉璃般静美。许多城市把河道亮化工程当作了夜晚的主角，开播音乐喷泉，大鸣大放。而济南护城河的光和水只负责清澈。步道紧贴水缘，水面与路面的高度差自然形成隔音带。城市噪音在这个界面上被大大削弱，回归生活平和质感。你能明显感到护城河公园是经过精心处理的：岸线优雅坡度柔和，与大明湖及南岸的步行系统串联，例如南线与玛瑙泉、九女亭、白石桥的融合，简直绝了。变成景观的一部分了，天然构成一个连续的城市步行网络。行人、游客行走其间，体验甚至优于走在天然河道旁。整个工程，很简约，很克制。有限的预算花在了水体的纯净度、岸线的处理方式、植被的节律，体现了管理者的审美高度。城市工程不仅要求魄力，也需要战略家的胸怀和眼光。建设者要在园林脉络、绿植结构中，螺蛳壳里做道场，表现出真山真水的气势，就必须擅长对自然山水进行浓缩和提炼，在创作中阐发自己对山水美的理解和感悟，有着一定的主观情思意蕴的抒发。包含着丰富的方法论与艺术辩证法——具体情况具体分析，具体场景具体应用，城市进化的辩证也是马克思主义辩证的实践应用，共享同一片哲学的天空。这工作难度大了。济南护城河“素颜整修”，焕然一新。主管官员是时任济南市城乡交通运输局局长、后来兼任副市长的王京文（1967年生，工学博士）。2017–2020年间，他牵头把“一湖一环（护城河）”景观提升工程做成了“泉城名片”。核心做法概括为三点：第一，不搞大型喷泉、灯光秀，只装2700套低色温暖白灯，岸线见光不见灯；第二，不炸礁石、不砍老树。步道用透水玄武岩，护栏用黑胡桃色耐候钢，与老城灰砖同调；第三，全程6.9公里，步行90分钟打通环线。把“划船环城”变“步行环城”，泉城（济南别称）的最大优势泉水，直接可触可看。同期同类项目常超10亿元，济南护城河项目总投资仅3.2亿元，拿下2020年中国人居环境范例奖、2021年ULI亚太卓越奖，被住建部列入“城市双修”典型案例。2020年7月工程验收后，王京文即由交通运输局局长升任济南市副市长（分管自然资源、住房城乡建设、交通运输）。2022年4月再进一步，跻身市委常委、副市长，成为副厅级实权岗位，可视为“因重点项目、重大政绩得晋升”的正面样本。王京文“低成本+高审美”的硬功夫，并不是到护城河项目才突然冒出来的。他有三项核心技能：工程师的算盘，金融家的风控，规划师的色调设计。第一层，交通土建出身，使得他培养了工程师思维。1990–2007年，他在济南市公路局、交通局设计院一路干到总工程师。对“花岗岩/透水混凝土/耐候钢”三种材料的价格-寿命曲线背得滚瓜烂熟。护城河选580元/㎡透水玄武岩，而不是1100元/㎡花岗岩，就是他用十五年全周期成本算出来的。管施工时干过“夜间12小时换梁”的抢险项目，王工习惯把“大型机械台班费”拆成小时表。护城河夜景只给2.2m低矮灯杆，这样就省去大型吊车费，直接省1800万元。第二层，金融风险意识，项目设计优先考虑融资和偿还，金融产品化思路健全。2008–2013年，王京文调任济南城投副总经理、董事长。他带队发78亿元企业债，评级机构给的硬条件是“项目必须自带运营现金流”。大明湖–护城河一期改造，王京文主持把“步行环线”包装成可收费的夜游航线，用未来船票收益做ABS，撬到12亿元低息资金，解决了主要问题。第三层，老城修旧如旧风貌管控，每天“对图”练出来的审美情操。2014年起，王京文兼任济南市“泉城特色风貌带”技术办主任，跟吴良镛、孟建民两个院士团队对接三年。吴良镛院士是“区域-城市”尺度的人居环境总设计师，提出“山水人文大系统”。代表作京津冀城乡空间规划（2004版）。吴院士最早提出“北京湾-天津港-白洋淀”生态三角，16年后雄安新区选址基本落在他画的留白区。孟建民院士是“建筑-医疗”尺度的高复杂度技术控，提出“本原设计”三要素：健康（Healthy）+高效（Efficient）+人文（Humanistic），把城市当成“会呼吸的生命体”每周三晚固定“对图会”，把护城河剖面图贴墙上，两位院士拿红笔划“视线走廊”。王京文当场改材质、降杆件高度，练出了“一个路灯也不能挡超然楼”的尺度感。工程被倒逼出“材质三色法”：老城灰砖、暖白灯光、玄色金属，所有新增构件只允许这三种主色，护城河6.9公里全线用这3色完成，视觉上“不跳”。现场盯到“树皮纹理”。行道树补植必须选本地“国槐”，树皮带纵向裂纹，跟灰砖肌理同向，远看才“顺”。王京文写出10页《风貌导则》，让施工队一次做对，返工率低于2%。从能力到能吏，王京文就是借助各种项目锻炼，一步步炼出来的。南护城河整修案例：优秀项目主官30年炼成三大稀缺复合技能晋升

有些读者问我，你写了那么多案例，有没有官员靠着扎扎实实政绩晋升的？

那太多了，一抓一大把。

举个离我工作最近的案例，济南护城河整修。

我是上海人，由于生态园林和植被环保的合作，与山东健康集团有项目往来。我经常来往于济南、北京和上海三地。

我跑过华北的很多地方，北方城市大都千篇一律，给人一种感觉，好像一位长者，严肃刻板。

相比南方城市，北方城市似乎更容易陷入粗放式改造。大手笔拆建，大手笔复刻，城市面貌到哪里都一样。

大拆大建容易营造轰轰烈烈的业绩观，但对本地居民来说，未必是好事。

济南走出了一条不一样的路径：

她在商业区、生活区、历史建筑之间持续地调整、转换、温和渗透，目标是让旧城以一个舒适的状态得以继续保持活力，而非彻底绝决地改头换面。

朋友，你去过入夜后的济南吗？护城河如暮光琉璃般静美。

许多城市把河道亮化工程当作了夜晚的主角，开播音乐喷泉，大鸣大放。而济南护城河的光和水只负责清澈。

步道紧贴水缘，水面与路面的高度差自然形成隔音带。城市噪音在这个界面上被大大削弱，回归生活平和质感。

你能明显感到护城河公园是经过精心处理的：

岸线优雅坡度柔和，与大明湖及南岸的步行系统串联，例如南线与玛瑙泉、九女亭、白石桥的融合，简直绝了。

变成景观的一部分了，天然构成一个连续的城市步行网络。行人、游客行走其间，体验甚至优于走在天然河道旁。

整个工程，很简约，很克制。

有限的预算花在了水体的纯净度、岸线的处理方式、植被的节律，体现了管理者的审美高度。

城市工程不仅要求魄力，也需要战略家的胸怀和眼光。

建设者要在园林脉络、绿植结构中，螺蛳壳里做道场，表现出真山真水的气势，就必须擅长对自然山水进行浓缩和提炼，在创作中阐发自己对山水美的理解和感悟，有着一定的主观情思意蕴的抒发。

包含着丰富的方法论与艺术辩证法——具体情况具体分析，具体场景具体应用，城市进化的辩证也是马克思主义辩证的实践应用，共享同一片哲学的天空。

这工作难度大了。

济南护城河“素颜整修”，焕然一新。主管官员是时任济南市城乡交通运输局局长、后来兼任副市长的王京文（1967年生，工学博士）。

2017–2020年间，他牵头把“一湖一环（护城河）”景观提升工程做成了“泉城名片”。

核心做法概括为三点：

第一，不搞大型喷泉、灯光秀，只装2700套低色温暖白灯，岸线见光不见灯；

第二，不炸礁石、不砍老树。步道用透水玄武岩，护栏用黑胡桃色耐候钢，与老城灰砖同调；

第三，全程6.9公里，步行90分钟打通环线。把“划船环城”变“步行环城”，泉城（济南别称）的最大优势泉水，直接可触可看。

同期同类项目常超10亿元，济南护城河项目总投资仅3.2亿元，拿下2020年中国人居环境范例奖、2021年ULI亚太卓越奖，被住建部列入“城市双修”典型案例。

2020年7月工程验收后，王京文即由交通运输局局长升任济南市副市长（分管自然资源、住房城乡建设、交通运输）。

2022年4月再进一步，跻身市委常委、副市长，成为副厅级实权岗位，可视为“因重点项目、重大政绩得晋升”的正面样本。

王京文“低成本+高审美”的硬功夫，并不是到护城河项目才突然冒出来的。

他有三项核心技能：

工程师的算盘，金融家的风控，规划师的色调设计。

第一层，交通土建出身，使得他培养了工程师思维。

1990–2007年，他在济南市公路局、交通局设计院一路干到总工程师。

对“花岗岩/透水混凝土/耐候钢”三种材料的价格-寿命曲线背得滚瓜烂熟。

护城河选580元/㎡透水玄武岩，而不是1100元/㎡花岗岩，就是他用十五年全周期成本算出来的。

管施工时干过“夜间12小时换梁”的抢险项目，王工习惯把“大型机械台班费”拆成小时表。护城河夜景只给2.2m低矮灯杆，这样就省去大型吊车费，直接省1800万元。

第二层，金融风险意识，项目设计优先考虑融资和偿还，金融产品化思路健全。

2008–2013年，王京文调任济南城投副总经理、董事长。

他带队发78亿元企业债，评级机构给的硬条件是“项目必须自带运营现金流”。

大明湖–护城河一期改造，王京文主持把“步行环线”包装成可收费的夜游航线，用未来船票收益做ABS，撬到12亿元低息资金，解决了主要问题。

第三层，老城修旧如旧风貌管控，每天“对图”练出来的审美情操。

2014年起，王京文兼任济南市“泉城特色风貌带”技术办主任，跟吴良镛、孟建民两个院士团队对接三年。

吴良镛院士是“区域-城市”尺度的人居环境总设计师，提出“山水人文大系统”。

代表作京津冀城乡空间规划（2004版）。吴院士最早提出“北京湾-天津港-白洋淀”生态三角，16年后雄安新区选址基本落在他画的留白区。

孟建民院士是“建筑-医疗”尺度的高复杂度技术控，提出“本原设计”三要素：健康（Healthy）+高效（Efficient）+人文（Humanistic），把城市当成“会呼吸的生命体”

每周三晚固定“对图会”，把护城河剖面图贴墙上，两位院士拿红笔划“视线走廊”。王京文当场改材质、降杆件高度，练出了“一个路灯也不能挡超然楼”的尺度感。

工程被倒逼出“材质三色法”：老城灰砖、暖白灯光、玄色金属，所有新增构件只允许这三种主色，护城河6.9公里全线用这3色完成，视觉上“不跳”。

现场盯到“树皮纹理”。行道树补植必须选本地“国槐”，树皮带纵向裂纹，跟灰砖肌理同向，远看才“顺”。

王京文写出10页《风貌导则》，让施工队一次做对，返工率低于2%。

从能力到能吏，王京文就是借助各种项目锻炼，一步步炼出来的。