陕西：织密治理经纬 守好群众“家门口”的幸福

基层治理是国家治理的基石，是人民群众感知幸福最直接的窗口。

“十四五”以来，陕西始终坚持以人民为中心的发展思想，推动社会治理重心向基层下移，通过整合资源、优化服务、科学管理，持续守好群众“家门口”的幸福，让基层治理有力度更有温度。

网格化赋能、多元化调解、民主化议事……一系列务实举措，让群众成为基层治理的受益者、参与者。

织密小网格 兜住万千事

“周阿姨，身体咋样？药还够不够？”一声亲切的问候让89岁的周裕民满面笑容。

12月23日清晨，西安市临潼区骊山街道开发区社区第二网格网格员赵沙沙像往常一样来到华清新苑小区，敲开周裕民的家门。

“沙沙来啦！药还有，就是闷得慌，总盼着有人来说说话。”周裕民的儿女在外地，老人家的日常起居由保姆照料。赵沙沙日复一日的探望成了老人最温暖的牵挂。

这温情一幕，是临潼区党建引领网格化治理的生动缩影。

走访巡查、帮扶特殊人群、调解矛盾纠纷、上报安全隐患、协助处置突发事件……临潼区2117名专职网格员与7890名由楼栋单元长、村（居）民代表担任的兼职网格员组成的“专兼结合”队伍，用脚步丈量民情。

网格虽小，能解民忧。

前不久，华清新苑小区一名业主对物业费产生异议。赵沙沙与网格党支部书记唐敏查阅记录、走访物业、反复沟通，最终促成解决方案。“很多问题融合法、理、情，总能找到突破口。”唐敏说。

“小区、楼栋、单元三级网格架构‘多格合一’，实现小事不出网格。”开发区社区党委书记张柯介绍，今年以来，社区化解矛盾42起。

“我们优化调整网格架构，健全网格运行管理机制，选优配齐网格人员，用‘网’兜起群众万千事。”临潼区委社会工作部相关负责人表示。

网格化治理效能，在三秦大地持续增强。

咸阳市8.4万余名网格员扎根基层，精准开展政策宣讲、便民服务等工作；西乡县建立“群众点单、网格派单、部门接单、群众评单”服务机制……一项项服务、一次次走访，让群众诉求得到快速响应，打通基层治理的“神经末梢”。

截至2025年底，全省健全村（社区）党组织网格化管理服务体系，共划分网格22.94万个，配备网格员36.58万人，实现网格化服务管理全覆盖。

调解一张网 化解千千结

一杯热茶，一张笑脸，化解无数邻里纠纷。

12月24日，铜川市耀州区综治中心赵耀文调解工作室里，赵耀文正伏案整理新收到的调解申请。

扎根基层17年，赵耀文累计参与各类调解纠纷1200余起，成功率在90%以上，被群众亲切地称为“贴心人”。墙面上悬挂的“全国模范人民调解员”奖牌，正是他真诚服务、倾心为民的见证。

赵耀文原是小有名气的生意人。2008年，他因一次成功的庭前调解，对调解工作产生兴趣。“调解兄弟地畔纠纷时，飞溅的玻璃碴崩入耳朵。”回想那段经历，他深有体会，“调解不仅要依法，也得讲人情。”

翻开赵耀文的12本笔记，里面写满了调解心得。他总结出“四结合三统一”工作法，将矛盾与原因、性格与方法、法律与现实、效率与履行相结合，确保调解既合法理又合情理。

在赵耀文看来，基层调解工作就要“把‘法’讲透、把‘理’捋顺、把‘情’焐热”。这也是耀州区基层调解工作者的共识。

“148个调委会、840名调解员覆盖城乡。”耀州区司法局副局长张增林说，该区基本形成区、镇街、村居“纵向三层”，人民调解与行政调解、行业性专业性调解、司法调解相衔接的“横向四联”调解组织网络。

数据见证成效。“十四五”以来，陕西持续健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，建立各级人民调解委员会2.3万个、行业性专业性调解组织1054个，年均化解矛盾纠纷13万余起，成功率达98%。

议事又协商 群众最满意

12月23日下午，韩城市西庄镇郭庄村村委会大院里，一场聚焦村集体经济发展的“民情茶院会”正在进行。

“集体经济发展连着全村人的腰包，希望大家畅所欲言、献计出力！”郭庄村党总支书记陈保明开门见山。

村民各抒己见，交流讨论，原本零散的想法、不成熟的建议逐渐思路清晰。会后，村“两委”将9条建议分类建档，明确责任人和完成时限。

“大家伙一起把话聊开、把事说透，发展底气更足了！”郭庄村二组小组长李学林说。

告别会议室的拘谨，西庄镇把议事桌“搬”到农家院落、田间地头。

“以往村里议事多是干部说、群众听，基层治理陷入‘干部干、群众看’的困境。”西庄镇党委书记薛启刚直言，为改变局面，西庄镇通过“民情茶院会·民事大家谈”形式，建立“收集—梳理—交办—反馈—销号”流程，推动议事协商从“干部定”转向“群众议”。

“如今开会，群众的抱怨少了，支持的声音多了。”薛启刚说，从讨论、决定到落实，必须做到充分尊重民意。

好建议不但要落实，更要落细。

楼枝村“民情茶院会”采纳“路灯要亮，但不刺眼”的建议，用20盏节能路灯照亮村道；柳枝村落实“建设泵站、铺设管道”提议，800亩耕地得到有效灌溉……今年以来，全镇共收集问题建议97件，解决就业帮扶、医保救助等事项66件。

议事协商的机制在陕西遍地开花。

西安市阎良区的“闾阎良议”推行“大事严议、小事巧议、要事精议、急事快议”；渭南市合阳县的“乡村说事日”从“解决一件事”向“办好一类事”延伸；汉中市留坝县的“众议留声”，充分凝聚群众智慧。

从网格员奔走的脚步到调解室的暖心对话，从田间地头议事到覆盖全省的调解网络，陕西正以“绣花功夫”织密基层治理这张网，托举群众的美好生活。

来源 / 陕西日报