特朗普任命特使，吞并格陵兰岛进入实操阶段，法国宣布支持丹麦

12月22日，特朗普任命路易斯安那州州长杰夫·兰德里担任“格陵兰特使”，兰德里随即表示美国的目标是使格陵兰成为美国的一个州，引起强烈反对。丹麦政府和格陵兰自治政府立即召见了美国驻丹麦大使，要求解释；丹麦首相梅特·弗雷泽里克森和格陵兰自治政府总理延斯·弗雷德里克·尼尔森发表联合声明，要求美国尊重自己的主权和领土完整，拒绝被吞并。

12月23日，法国总统马克龙抵达努克发表声明：法国坚定支持丹麦和格陵兰的主权和领土完整，表示“格陵兰属于格陵兰人”，并计划于2026年初在努克设立总领事馆。欧洲站位和介入的目的就是把事情拉回到规则框架内，而不是让它变成美格双边私事。

格陵兰岛是世界上最大的岛屿，面积为216.6万平方公里，人口约五万，位于北美的东北部，北冰洋和大西洋之间，地理位置十分重要。它是丹麦王国的一部分，2009年获得高度自治权，拥有自己的政府和内部政策权限，不是法理上独立的国家，也不是可以“买下”的领土。

此次震动的原因有三个，其一战后国际政治中把其他国家自治领土并入自己国家的情况很少出现。其二，矛头指向北约盟友丹麦，触及到盟友之间的信任以及规则底线。其三，特朗普以国家安全以及“自由世界”战略的需要为由任命了特使，已经进入了实操的状态，不再是放话了。

这不是他第一次提出这样的领土级别的设想。他之前曾向加拿大发出过类似的信号，并且表示不排除用武力让加拿大成为美国的一个州，之后通过关税与谈判施压，但是因为加拿大的坚持最终没有谈成。

丹麦以及格陵兰的快速反应就是亮起了“红灯”，联合声明把问题提升到了主权和领土完整的高度，性质明确。欧洲的反应也很快，法国在站台上推进设馆，目的是要形成更广泛的政法规则来防止此事被用来进行讨价还价。

外界对于美国怎样推进存在诸多猜测，或者采取收购的方式，或者利用关税和谈判在其他方面获得格陵兰岛的安排。领土不是商品，谈判桌上的模板也找不到了。主权问题要符合法律规定、尊重民意并且得到国际社会的认可。格陵兰有自治政府和成熟的政治理程，五万多居民的意见无人能忽视。当安全诉求遇到主权边界的时候，任何行为都会引起法律以及舆论的双重反应。

历史经验也值得借鉴，琉球在二战前后的美国托管、二战后由美国托管，再由日本行使行政管理权，岛内存在不同的政治诉求，但是实际上来看，领土归属并不是由单方面意愿决定的，更不可能从“并入”的角度出发强行推行；周边国家、国际组织以及舆论都会形成巨大的约束力。

此事在北约联盟体系里面很敏感，盟友之间出现了不常见的“领土问题”，如果信任和规则被踩到红线，能源、北极航道、军事建设、科技以及情报合作都会受到影响。以前美欧之间的摩擦主要是在规则以及谈判层面，并没有触及到主权红线。如今“并入”突然出现，各方不可能置之不理。

再次提醒大家：规则秩序不是口号，而是每次触及边界的时候大家一起维护的底线。丹麦的强硬、格陵兰的明确、法国的站队，都在强调北大西洋和欧洲地缘政治中的一条最硬的底线：主权和完整。跨线成本很高。

关于美国是否会采取强硬措施，目前公开的信息显示，特朗普在格陵兰问题上不打算承诺动用武力。相比于对加拿大问题上强硬的表态，军事选项更加不现实，在北约框架下对盟友发动军事行动几乎相当于体系崩溃，政治和法律风险难以承受。至于把格陵兰纳入更大的交易包中作为筹码进行交换，可能性也受到限制，在欧洲语境下，“收购领土”会面临道德和法律上的双重阻力，更何况格陵兰自治政府的态度十分坚决。

结论就是主权、民意、规则是不能回避的底线。战略和安全可以，但是把别人的领土纳入自己的版图，在今天的世界里很容易引起地区不安和系统性反弹。“格陵兰属于其人民”不但是政治表态，还是现实约束，尊重才是可持续发展的途径。