包容流动理发摊，城市善治也需要人的善意

近日，有市民在浙江省民呼我为统一平台上反映，宁波市北仑区新碶街道部分路口长期存在10元理发流动摊位，并质疑这些摊位的合法性。

市民认为，流动摊位没有固定场所无法办理营业执照，摊位占用了人行通道给过路市民带来不便，另外理发工具没有及时消毒卫生条件堪忧，落在地上的碎发影响市容。对此，新碶街道办事处回复，根据《无证无照经营查处办法》第三条第一款，在县级以上地方人民政府指定的场所和时间，个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动，不属于无证无照经营。执法人员已到场查看，责令当事人理发时尽量靠边，严禁阻碍交通，理发完毕需清理现场，保持路面整洁，否则将不允许其经营。

流动理发摊在不少城市的街头都不鲜见，一张椅子、一个招牌和一个工具包，“又快又便宜”是他们的特色。需求一直存在，这也是流动理发摊为何能在大街小巷扎下根的原因。相对装修精致、服务丰富的大型理发店，以及社区周边等小型平价理发店，街头的流动理发摊优势明显，它们能将价格压缩到极致，并且颇受欢迎——消费者认为理发作为生活刚需，干净利落比感受过程更重要，越便宜越好；而理发师也只专注技术，不提供其他附加服务，成本低，价格也就够低。可以说，流动理发摊“短平快”的服务模式填补了市场空白，完美回应了这部分顾客对基础理发服务的期待。

从新碶街道办事处的回复来看，该市民所反映的这类理发摊的数量并不多。但也有媒体报道，在广西南宁，近年街头理发遍地开花，甚至还有理发师骑着配置齐全的理发车，搭了小棚子作为新的流动理发场所。这些情况导致占道经营、影响市容环境的问题发生，确实也成了当地城市管理的难题。

近年来，各地对流动摊贩化堵为疏，已有了不少积极的探索。包括南宁在内，众多城市开始设立流动摊贩疏导区，比如，重庆江津区一街道社区专门设置了便民服务集中摊区，就招徕理发、修鞋、开锁、家电维修等十多个流动摊位的老师傅。通过这样的精准疏导，既释放城市的烟火气，也确保了安全与文明。

值得一提的是，无论是街头理发还是其他流动摊贩，往往还会有一种声音认为，这样的经营形态并不正规，且会对门店的同类经营者造成较大冲击。这样的观念值得商榷，城市需要以包容的态度去接纳流动摊贩的非正规性，毕竟，为相对弱势群体提供发展的权利和空间，是城市治理的应有之义。城市治理若要实现共治共享共赢，不仅需要政策帮扶和资源倾斜的善治，同样离不开人与人之间的包容与善意，而这才是一座城市应有的温度。