背信弃义撕毁中国订单欠10亿巨款，如今醒悟欲重新上门合作

肯尼亚这个非洲东部国家，在基础设施建设上多次与中国企业合作，却也屡次出现出尔反尔的情况，尤其在乔莫·肯雅塔国际机场扩建项目上。2013年签约时满口承诺，三年后单方面撕毁合同，拒付巨额违约金，直到近年经济压力增大，才低头求和。

肯尼亚独立于1963年12月，自那以后，中国与其建立外交关系，长期提供援助支持。作为资源丰富但经济基础薄弱的国家，肯尼亚依赖旅游业拉动增长，首都内罗毕的乔莫·肯雅塔国际机场是其交通枢纽，年客流量达600万人次，却仅能处理200万，设施老旧已成瓶颈。全国仅三个机场运转，最大机场使用逾60年，无法满足需求。为此，肯尼亚当局决定扩建机场，提升容量至2000万人次，并配套铁路发展旅游。

资金短缺是最大难题，肯尼亚拿不出建设款，只能许诺建成后分期付款。西方国家不愿冒险接手，最终转向中国。2013年，中国航空技术国际工程公司与安徽建工集团联合中标，合同总额640亿肯尼亚先令，工期四年。

中国企业着眼长远，响应“一带一路”倡议，促进中非融合发展。合同明确，若肯尼亚中途毁约，须支付约10亿人民币违约金。肯尼亚当局同意，推动项目启动。中国团队采用国产材料，雇佣当地工人，提供就业机会，工程顺利推进至2016年完成80%。

但当初合同就是按2000万规模签订，这种说法自相矛盾。背后有西方势力通过媒体散布谣言，称中国强行扩大规模捞钱，雇非法劳工，合同漏写增值税条款。肯尼亚国内政治势力介入，推动当局决策失误。

肯尼亚拒付10亿人民币违约金，中国多次交涉无果。从2016年至2019年，肯尼亚支付43亿肯尼亚先令赔偿，后停止支付剩余176亿先令，还要求退回已付部分。中国企业撤离，留下未完工项目。

2020年疫情加剧肯尼亚经济负担，旅游业停滞，机场烂摊子无人接手。2021年，游客回流导致机场超负荷，肯尼亚向西方求助未果，开始低调联系中国，承诺支付剩余违约金，请求复工。

肯尼亚在其他领域也显露不守信用。2023年2月，美国第一夫人访问后，当地一家中国超市被关停，理由是售价低构成不公平竞争，虽运营合规，却被转交本地人。中国表达不满，希望保障华人营商环境，肯尼亚未予重视，还建议中国企业建厂本地合作。

2023年6月，肯尼亚同意庭外和解，支付额外47亿肯尼亚先令，结束机场项目纠纷。中国企业获部分补偿，项目转为公私伙伴关系重启，目标2027年完成，容量达2000万乘客。2024年，肯尼亚取消与印度阿达尼集团的30年租赁协议，该协议曾引发罢工和法律挑战。

进入2025年，肯尼亚经济压力增大，转向多边融资。8月，向非洲开发银行和中国进出口银行寻求20亿美元扩建资金，取代阿达尼交易。4月，邀请北京城建集团投标机场扩建，该集团有40年机场建设经验。12月，肯尼亚总统鲁托宣布，机场现代化和新建将于2026年1月启动，已巩固框架。

而如今中肯关系逐步修复，肯尼亚总统强调友谊从未中断。中国推动“一带一路”，参与内罗毕快速路等项目，长27公里，连接市区与机场。2025年4月，两国升级为新时代全天候命运共同体，签署新协议。肯尼亚从这些事件中吸取教训，急于发展却受资金技术制约，常被外部势力左右，导致短视决策，自食苦果。

在全球化背景下，这种合作模式有助于肯尼亚摆脱殖民遗留，实现自强。但肯尼亚需增强契约精神，避免类似失信，否则发展之路将更曲折。