代表关注 | 同向发力解民忧 代表建议见实效

在区十七届人大四次会议上，宁丽娟代表提出了《关于提升极端灾害下城市社区应急保障能力的建议》，其中明确提出要构建以应急队伍体系建设为重点、以应急管理机制建设为抓手、以应急设施建设为保障的应急管理体系，以此有效提升基层应急保障能力。区应急局对此高度重视，对照建议内容细化任务清单，逐项推动落地办理，相关工作得到代表认可。鉴于城市社区应急工作具有长期性、系统性特点，为推动建议进一步落地见效，回应代表履职和群众期待，提升城市应急管理整体水平，区人大社会建设委员会对该建议开展了跟踪督办。

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精准监督，让建议“落得准”

在督办代表建议的过程中，区人大社会委始终立足“监督者”与“推动者”双重角色，确保代表建议从“纸上”落到“地上”。

深耕“源头沟通”，精准把握建议核心意图。通过面对面交流，电话沟通等形式，结合办理报告内容，重点围绕“灾情管理体系延伸”“应急志愿者能力提升”“代表期望的短期与长期改进目标”等关键问题展开探讨，全面掌握代表意见建议，确保监督方向与代表初衷同频共振，避免“答非所问”“办偏走样”。

激活“基层触角”，精准收集社区居民需求。充分依托街工委扎根基层优势，推动代表建议办理工作向街道、社区延伸，各人大街工委、首钢代表联组，以代表集中联系选民活动为契机，组织代表“带着议题进家站”就加强防灾减灾救灾、提升城市应急保障能力开展调研、听取意见。通过召开座谈会、实地调研、发放调查问卷等方式，深入了解社区居民在极端灾害应对中的实际需求和面临的困难，为建议办理提供来自基层的第一手资料，使办理工作更贴合社区实际、更符合群众期待。

融合“议案办理”，精准协同发力推动建议落地。通过统筹资源、联动推进，形成“建议促议案、议案带建议”的叠加效应，推动社区应急保障能力提升从“点上突破”迈向“系统治理”。邀请建议代表深度参与议案调研，让建议“声音”融入全局谋划，针对代表提出的“加强应急避难场所建设”“完善基层救援队伍机制”等内容将其纳入议案跟踪监督的重点事项，通过“议案督办+建议督办”双轨并行，形成监督合力。调研中形成的问题清单，为代表建议办理提供精准靶向——这种“双向赋能”的模式，使代表建议不再局限于“社区视角”，而是融入全区应急保障的全局工作中，获得了更有力的政策支持和资源保障，推动建议办理从“局部改进”升级为“系统提升”。

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高效解题，让建议“办得实”

在办理代表建议的过程中，区应急局以具体举措回应代表关切，将建议落地转化为提升基层应急管理体系和能力、保障群众生命财产安全的重要举措，取得了显著成效。

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基层应急减灾管理体制机制持续完善

“全国综合减灾示范县”创建。通过整合升级原本分散的“综合减灾示范社区”创建资源，以区政府为主体统筹推进“全国综合减灾示范县”创建工作，进一步完善基层减灾体系，提升灾害风险防控能力，减少灾害损失，增强公众减灾意识与自救能力，探索可复制的减灾经验，发挥示范引领作用。灾害信息员体系高效运转。着力构建全覆盖、高技能的灾害信息员体系，全区194名灾害信息员实现区、街道、社区三级全覆盖，并明确了区、街道灾害信息员A、B责任机制。为让信息员“能干事、会干事”，组织了全员业务培训，重点提升风险隐患识别、预警信息快速传递等核心技能，还计划选拔优秀基层信息员参与全国业务技能大赛。在今年汛期，这些信息员化身“前沿哨兵”，在防汛抢险、隐患排查中发挥了关键作用。

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基层应急救援队伍能力显著提升

应急志愿者骨干实战能力强化。以《石景山区全灾种基层应急救援骨干能力提升项目方案》为抓手，在5月集中对9个街道及相关部门220名骨干开展“全灾种处置能力”基础演训，进一步强化基层应急救援队伍的专业技能和实战能力。组织公羊救援队、蓝天救援队分别与自然灾害风险较大的五里坨街道、广宁街道结对，开展培训宣传演练活动，进一步提高基层抢险救援协同作战能力。社区培训演练精准化开展。指导各街道以“应急第一响应人”培训为基础，发挥安全员、巡查员“种子效应”，累计开展防灾讲座20余场，让应急知识走进千家万户。针对极端灾害场景，全区9个街道完成年度防汛减灾演练，其中4个街道结合辖区特点，新增“内涝平房区居民紧急转移”“地下空间积水救援”等针对性科目，1000余名志愿者、物业人员参与其中，通过“实景模拟+流程固化”，让社区在面对突发灾害时“知道做什么、怎么做好”。

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基层应急设施与物资储备扩容提质

应急避难场所科学规划。编制“石景山区应急避难场所规划（2024-2035）”，对现有应急避难场所全面评估升级，全区应急避难场所总面积达136.18万平方米，人均面积2.4平方米（超市级规划1.5平方米标准），形成“固定场所为主、临时场所补充”的多层级避难网络。“安全应急小屋”功能激活。强化“安全应急小屋”日常管理，发挥“平急两用”功能，将麻峪、双泉寺“安全应急小屋”移交街道管理，定期开展应急物资清点和补充，确保紧急时刻“拿得出、用得上”。同时，常态化组织居民参观学习，让小屋成为普及应急知识的“宣传站”。防汛救灾物资储备扩容。加大投入力度，将区级防汛物资储备库从800平米储备面积扩大至2000平米，投入192万元购拖车式移动排水照明泵站、膨胀麻袋等15项防汛物资，进一步加强防汛抢险救援和综合保障能力；在区级层面实现5000人救灾物资储备，同时推动9个街道开展救灾物资储备，确保全区10000人的储备规模逐步达成。

来 源 | 区人大

编 辑 | 王婷婷

责 编 | 王 旭

审 核 | 张艳阳

监 审 | 郭 伟