杨伟民：刺激消费政策应该逐步转为调节收入分配政策

12月27日，中国财富管理50人论坛2025年会在京举行，第十三届全国政协经济委员会副主任杨伟民在会上表示，分配是总供给与总需求的桥梁，化解供强需弱的症结是分配，要形成供给、需求、分配三位一体、方向一致的系统性政策。形成消费拉动的经济发展模式，必须要有分配政策的配合，比如，刺激消费的政策应该逐步转为调节收入分配的政策。

“十五五”规划建议将“经济增长保持在合理区间”列入“十五五”时期经济社会发展的主要目标之一。

“经济增长保持在合理区间，标志就是到2035年人均GDP达到中等发达国家水平。”杨伟民说，“经济增长合理区间大体上是4.5%，不光是实际增长，名义增长也要保持在4.5%。”

杨伟民指出，2023年至2025年，中国名义增长均低于实际增长，导致城镇居民收入、企业利润、财政收入等指标的增长弱于、低于经济增长，进而助推内需不足，强化供强需弱的矛盾。

杨伟民表示，过去我国宏观调控不用考虑名义增长问题，主要任务是防止物价上涨，但“十五五”时期，特别是“十五五”前期宏观调控必须把推动价格回升作为重要目标。

“总之经济增长保持在合理区间，特别是名义增长保持在合理区间，是最需要取得重大突破的，这对基本实现现代化具有决定性意义。”杨伟民说。

杨伟民还谈到，完善分配制度，优化分配结构，事关人的全面发展和共同富裕，事关居民消费率的提高，事关经济增长能不能保持在合理区间。他进一步指出，分配结构优化取得重大突破的标志是居民可支配收入占国民收入的比重明显提高。

“经济发展是生产、分配、支出三个关系的辩证统一。”杨伟民表示，“分配是总供给与总需求的桥梁，化解供强需弱的症结是分配。”

杨伟民建议，政策不仅要聚焦扩大需求，不仅要聚焦优化供给，也要优化分配，形成供给、需求、分配三位一体、方向一致的系统性政策。形成消费拉动的经济发展模式，必须要有分配政策的配合，比如，刺激消费的政策应该逐步转为调节收入分配的政策，要提高最低收入工资标准，推动企业不断提高普通员工的工资收入，再分配要明显加大税收、社保、转移支付等调节力度，要明确用于增加低收入群体的收入，最终实现居民可支配收入的增长快于经济增长，明显提高居民可支配收入占国民收入的比重。