央国企的政策执行，为什么老是跑偏走样

央国企的一些政策，执行起来很别扭，这倒不是政策本身不好，而是政策在一层层往下传导的过程中，走了样，变了形。

上面出台的一些规定、政策，比如降本增效、规范运营等等，从集团一层层传下来，到咱们手里的时候，常常就变味了。

本来该精细操作的，变成了一股脑硬搞；本来想让大家按规矩办事，结果反倒添了一堆麻烦。

为什么会出现这种情况？我觉得主要是几个原因。

一、“层层加码”。比如说安全大检查，集团可能就说“加强排查”。到了省公司，为了显得重视，就改成“周末全员加班，彻底整顿”。再传到下面的厂里，领导想表现，又加一条“每人手抄安全手册，背不下来扣钱”。最后班组长接到通知，只能跟组员说：得了，配合演一下吧。

这说白了，就是压力传着传着就变形了。中间那些领导，很多都抱着“别担责任”的心态。他们觉得：做过头了顶多被说句“太认真”，可要是做得不够，那就是态度问题。所以为了自己位置稳，宁可把要求提得高到离谱。这其实是在甩锅——我把标准定到谁也做不到，万一出事，那就是你们下面没干好，不是我没布置。

二、“一刀切”。国企这么大，业务五花八门，但有些部门定规矩时，就爱图省事。比如要“降本增效”，明明该砍的是那些没用的会和虚头巴脑的宣传，结果执行起来，干脆所有部门打印纸减半、空调到点就关，连厕纸都限量。搞技术的没法打印图纸，跑业务的不好意思给客户倒水。看起来省了点小钱，实际上耽误正事，亏大了。

这种“一刀切”，表面上谁都一样，其实是不动脑子。因为设计贴合实际的方案太费劲，还容易得罪人，不如简单粗暴一起扣，谁也没话说。

最让人无语的是第三种：为了减负，反而加了负。上面说要给基层减负，少填表少开会。多好的事！可执行起来呢？各级为了证明“我们很重视减负”，开始让底下填《减负进度表》、写《减负心得》、开“如何减少开会”的专题会。员工一边填新表格一边吐槽：合着减负就是换个方式继续累。

这就成了个死循环。很多事做到最后，重点已经不是解决问题，而是“留痕迹”。只要报表齐、照片全、汇报好看，就算完成了。下面人实际累不累、活好不好干，反倒没人在乎。

那为什么会这样呢？根子还是在对上和对下负责这两件事脱节了。在这里，怎么算“做得好”，主要是上面说了算。所以中层干部干活时，第一反应不是“这对一线有用吗”，而是“领导会怎么看”。大家都明白：做过头了，最多挨下面几句埋怨；可要是显得不够卖力，上面一句话就可能影响前途。

所以这些怪象，大家看多了也就习惯了。但这种“安全”的做法，代价是效率越来越低，人心越来越疲。当“有没有做动作”比“有没有出结果”更重要的时候，整个单位就会陷入一种忙忙碌碌、却不见进展的状态。这种表面热闹、实际空转的局，才是真正让人担心的地方。