网约车驾驶员必须有本地户籍？多地取消限制！

近日，四川省成都市交通运输局发布公告，向社会公开征求《成都市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（征求意见稿）》意见建议，其中，从事网约车服务的驾驶员，不再要求“具有成都市户籍或成都市居住证”。

记者通过梳理及采访发现，近年来，已有多地取消或正在探索取消从事网约车服务的驾驶员户籍限制。但也有一些城市仍然要求从事网约车服务的驾驶员需要本市户籍或者居住证明。

根据《北京市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》的规定，在北京市申请《网络预约出租汽车驾驶员证》的驾驶员的条件之一是，应当具有本市户籍。同时，在北京市申请办理《网络预约出租汽车运输证》的车辆，应当是本市号牌且为出租汽车经营者或个人所有的车辆。

对从事网约车服务的驾驶员有户籍要求的城市并非只有北京。例如，根据《济南市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》，申请从事网约车服务的驾驶员，应当“具有本市户籍、本市有效居住证、在本市办理居住登记或者身份信息登记”。

北京交通大学北京综合交通发展研究院教授郑翔认为，一些城市限制网约车驾驶员户籍，体现了将网约车管理放在城市综合治理体系中的思路，包括强调本地劳动力市场保护等。但这种管理在客观上造成一些负面影响。比如，不合规的网约车一旦发生交通事故，难以保障乘客权益；不合规运营车辆与合规车辆形成不公平竞争，可能扰乱市场秩序等。

近年来，上海市、广东省广州市、深圳市、江苏省苏州市、无锡市，云南省昆明市等地已经取消了从事网约车服务的驾驶员的户籍要求。

还有城市正在修订当地网络预约出租汽车经营服务管理规定，拟松绑从事网约车服务驾驶员的户籍要求。

2025年9月23日至10月23日，江苏省南京市交通运输局通过门户网站对《南京市网络预约出租汽车管理办法（修订草案征求意见稿）》进行公示，广泛征求社会意见。

记者看到，根据《南京市网络预约出租汽车管理办法》，在本市从事网约车服务的驾驶员应当“有本市户籍或者取得本市居住证”。在《南京市网络预约出租汽车管理办法（修订草案征求意见稿）》中，这项规定不再保留。

北京交通大学法学院教授陶杨认为，不少城市松绑网约车驾驶员户籍限制折射了社会包容信号，响应了建设全国统一大市场的要求，旨在破除地方就业壁垒，促进劳动力要素合理有序流动，优化城市公共交通秩序。

对外经济贸易大学法学院副教授孔祥稳认为，网约车驾驶员户籍限制可能形成劳动就业歧视。不少城市松绑网约车驾驶员户籍限制，体现了对公民劳动权、平等权的保护。

“实际上，无论是从安全还是服务质量角度出发，基于户籍的限制都不必要。主管部门、平台各方可以合力实现对网约车驾驶员的有效管理，外地户籍网约车驾驶员完全可以在地图软件、导航等技术辅助下完成客运工作。”孔祥稳说。

来源： 《法治日报》大河网 内容有删减

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