三重赋能！天津解锁城市消费新动能→

来源：滚动播报

（来源：中国工业报）

■ 王艳玲 徐冰涛

低空经济作为战略性新兴产业，正成为全球经济增长的新引擎。天津作为北方重要港口城市和京津冀协同发展核心区，依托空港优势、产业基础和政策支持，具备发展低空文旅产业的先天条件。近年来，天津通过布局低空经济创新产业园、开通低空旅游航线、建设无人机应用文化中心等举措，初步形成了“通航制造+文旅体验”的产业雏形。然而，低空文旅产业仍面临空域管理复杂、产品同质化、专业人才短缺等挑战。在此背景下，推动天津低空文旅产业高质量发展，需统筹政策、技术、市场与生态，构建“空地一体、产城融合”的发展格局，为天津建设国际消费中心城市注入新动能。

天津低空文旅产业发展现状

夯实产业基础，构建“天地一体”发展格局。天津具有较好的产业基础和空域条件，在发展低空经济方面具有一定优势。近年来，空客天津A320系列飞机总装线立足中国、飞向世界，客户群已经扩展到欧洲、亚洲和中东地区。目前，天津是空客亚洲总装线的所在地，具备国际化的航空制造能力。此外，天津港保税区聚焦直升机、无人机和新型航空器，围绕低空制造、运营、保障和服务，构建了低空经济产业体系。2025年，天津港保税区已建成低空经济创新产业园，宁河、武清等地布局低空科创园，形成“研发-制造-应用”全链条。

创新政策供给，构建“三位一体”驱动机制。例如，天津市宁河区出台了《天津市宁河区低空经济高质量发展行动方案（2024—2026年）》等政策，提出加快低空经济产业培育、推进技术创新能力建设、推进飞行保障体系建设、开发特色低空应用场景等4大重点任务，以促进区域低空经济发展。滨海新区与民航华北空管局、中国航空运输协会签署三方战略合作框架协议，发布首个无人机适航团体标准。

推动产业协同，形成“多元一体”发展格局。天津积极推动京津冀地区低空文旅产业协同发展。例如，天津市宁河区与北京市平谷区、河北省唐山市签订低空经济领域协同发展战略协议，推动三地低空文旅资源共享，打造跨区域低空旅游线路。同时，天津还注重低空文旅与城市功能的结合。例如，城市热门商圈等人员、楼群密集的地方采用无人机开展城市巡查和应急救援工作等，提升城市管理效率。

天津低空文旅产业发展存在的问题

空域管理精细化不足，跨区域协同机制有待完善。京津冀三地空域审批流程尚未完全打通，低空文旅航线仍需跨多部门审批，飞行计划申报周期长，灵活性不足。现有空域管理系统对无人机、eVTOL等新型航空器的动态监控技术尚未全覆盖，尤其在滨海新区等文旅热点区域，存在飞行冲突风险隐患。

产品同质化严重，文旅融合深度不足。现有低空旅游项目以直升机观光为主，缺乏与天津历史文化、工业遗产、生态资源的深度融合。AR/VR、元宇宙等数字技术应用停留在展示层面，未能实现“飞行体验+文化沉浸”的交互式创新，如无人机灯光秀内容多为通用图案，缺少“津派文化”符号的数字化转译。

专业人才结构性短缺，产教融合滞后。复合型人才缺口大，低空文旅所需的“航空技术+文旅策划+数字运营”跨领域人才储备不足，现有职业教育体系仍以传统通航维修培训为主。高校科研项目与市场需求错位，如中国民航大学无人机研究成果多聚焦物流领域，针对文旅场景的适航性改造研究较少。

天津低空文旅产业高质量发展路径

优化空域管理，推进协同创新。深化京津冀空域协同机制，与民航华北空管局合作，推动京津冀三地空域审批流程简化和资源共享。建立跨区域低空文旅航线联合申报机制，降低飞行计划审批成本。在技术创新方面，支持天津港保税区建设“智慧低空”试验区，引入无人机动态监控技术，提升热点区域的飞行安全性和灵活性。此外，推动5G、AI、大数据等技术在低空文旅领域的深度应用，特别是在海河沿线、蓟州区等重点文旅区域建设无人机起降点和eVTOL停靠站。实现航线规划、游客服务、应急保障等环节的智能化升级。特别是，在重点文旅区域（如海河沿线、蓟州区）建设无人机起降点和eVTOL停靠站，提升基础设施服务水平。

推动文旅融合，打造特色IP。深挖天津文化内涵，将海河沿线的历史文化资源融入低空观光体验中，设计主题化飞行线路“洋楼文化专线”“大运河遗产航线”，并利用AR/VR技术打造沉浸式文旅项目，如以“津派文化”为主题创作无人机灯光秀或虚拟现实飞行体验。充分利用空客总装线的工业旅游资源，开发模拟飞行体验、航空科普展览等项目；举办“天津国际低空文旅节”，吸引国内外游客参与无人机表演、eVTOL试乘等活动。推动“天津制造”的低空文旅装备走向国际市场，提升城市影响力。

加强人才培养，完善教育体系。推动产教融合发展，支持南开大学、中国民航大学等在津高校开设“低空文旅”相关专业课程，培养“航空技术+文旅策划+数字运营”的复合型人才，并与企业合作建立实训基地，开展无人机操作、eVTOL维护等技能培训。针对低空文旅产业的高层次人才需求，制定专项引才政策，提供住房、税收等方面的优惠政策。与上合组织成员国、“一带一路”沿线国家开展低空文旅技术交流和项目合作，提升天津在全球低空经济领域的影响力。

（作者单位：天津师范大学新闻传播学院）

【基金项目】本文系天津市哲学社会科学规划重点项目（编号：TJXC24-004）的阶段性成果。