【每周经济观察】规范完善幼儿园收费是多赢之举

“人生百年，立于幼学”。学前教育作为我国教育体系中最基础、最起始的环节，关乎千家万户的切身利益。日前，国家发展改革委等3部门联合发布的一则《关于完善幼儿园收费政策的通知》（以下简称《通知》），给很多家庭吃下了“定心丸”。

经过多年努力，我国学前教育体系不断完善，普惠性幼儿园覆盖率不断提高。有数据显示，九成以上适龄儿童选择普惠性幼儿园入学。总体看，“有园上”的问题已得到有效解决，但在“上好园、交明费”等方面仍存在不少问题，一些幼儿园在服务性收费和代收费方面存在灰色地带。有家长反映，一些幼儿园以幼小衔接班、兴趣班、课后培训和亲子特色班等名义收取费用，还有部分幼儿园通过家委会或引入第三方机构绕开行业监管向家长收费，甚至以捐资助学名义收取占位费等。

针对上述反映比较强烈的问题，《通知》聚焦难点堵点，通过规范收费项目、分类完善收费管理方式、明确收费标准制定原则、健全收费政策评估优化机制等举措，建立收费目录清单制度，促进形成合理收费标准，同时加强收费行为监管，以更好发挥收费政策对优质普惠供给的牵引撬动作用。

学前教育具有显著的公益属性，通过政策设计强化其公益定位，是此次政策出台的基本出发点。《通知》明确将公益性原则贯穿收费管理的全过程，通过分类施策实现普惠目标。对公办幼儿园、普惠性民办幼儿园等非营利性机构实行政府指导价，确保收费标准与群众承受能力相匹配；对营利性民办幼儿园通过市场调节价引导其规范发展。这种分类管理模式，既避免了政策“一刀切”，又有效遏制了过度逐利倾向，有助于让学前教育真正回归育人本质。

通过透明化运作、标准化管理和法治化保障，明确“清单之外无收费”，构建公平健康的收费生态，是此次政策实施的一大亮点。《通知》通过“清单管理+动态优化”，建立服务性收费和代收费的目录清单制度，让家长缴费明明白白、幼儿园收费规规矩矩、政府监管清清楚楚。同时，把定期评估机制引入收费政策，每3年对收费标准和管理方式进行优化调整，这种刚性约束与弹性优化的结合，既防止了乱收费、高收费反弹，也为优化普惠供给预留了空间。

完善幼儿园收费政策，不仅回应了家长的诉求，一定程度上降低了家庭负担，也有助于促进幼儿园自身良性发展。一直以来，公立幼儿园实行政府定价，难以及时反映成本和供需的变化。此次《通知》明确将政府定价调整为政府指导价，公办幼儿园可以在一定范围内确定具体收费标准，将起到引导和激励公办幼儿园提升办园质量的作用。对于部分营利性民办幼儿园存在的问题，《通知》明确提出加强对其收费的监管，必要时可开展成本调查，引导其合理收费。

收费政策的完善还带来了溢出效应。近年来，全国新出生人口呈逐年下降态势，一些幼儿园招收幼儿的数量在下降，通过开设托班提升自我发展能力的意愿较为强烈。不过，按幼儿园现有的保教费标准收取保育费难以覆盖服务成本。此次《通知》明确提出“幼儿园保育费收费标准可参考保教费收费标准”“可根据成本差异等情况合理确定”，这些举措将大幅提升有条件的幼儿园开展托育服务的积极性，有助于更好满足市场托育需求，体现了政策精度与民生温度的双向互动。（作者：顾阳 来源：经济日报）