蹲地头、坐炕头！沟峁墚塬上，千余调解员方言说法理、土法“解疙瘩”

（来源：中国长安网）

转自：中国长安网

　　近年来，甘肃省庆阳市镇原县把健全完善人民调解工作机制和矛盾纠纷多元化解体系建设作为司法行政工作的主抓手，将“六尺巷”智慧与“枫桥经验”融合发展，探索符合镇原县情实际的新时代人民调解新路径新办法。

镇原调解的“土疙瘩难题”

　　镇原县地处黄土高原，矛盾纠纷多带着“泥土气”。土地纠纷是“老大难”：以“地埂之争”尤甚，半尺地埂可能连着几代人的耕种习惯，光拿土地确权证还不够，得摸清“老辈传下的边界”；土地流转纠纷，流转土地的生产路、流转费等，常成为矛盾焦点。产业纠纷新冒头：镇原苹果、黄花菜是“金招牌”，可收购商压价、农户违约的事儿不少；还有石油开采、征地拆迁的矛盾，都得既懂政策又接地气才能解决。邻里矛盾藏“老理”：张三的羊只进了李四的庄稼地，王家的碾场占了赵家的生产路……这些事看着小，却连着“脸面”，光讲《中华人民共和国民法典》不够，还得顺着镇原人“重情义、讲乡俗”的脾气。

“枫桥经验”的本土化改法

　　“枫桥经验”的核心是“矛盾不上交”，不能照搬浙江的“水乡调法”，得改成适合黄土塬的“土办法”。

　　矛盾早发现——“炕头+集市”摸排。炕头摸排，网格员每月进户坐炕头，喝茶唠家常，在家长里短的“谝闲传”中悄悄把矛盾苗头记下来。集市碰头，镇原人爱赶集市，每到逢集日，调解员去集市“摆个摊”，既讲土味法律常识，也听农户吐槽诉苦，既宣发普法读物，也搜集纠纷苗头。红白事盯紧，村里办红白事，“总管”是关键人，把“总管”发展成“信息员”，谁家因出彩礼、分家产闹别扭，总管一报信，调解员及时介入，把矛盾纠纷解决在萌芽状态。

　　调解织密网——“四级+乡贤”联动。纵向到底，搭“行业性调委会-镇调委会-村调委会-组信息员”四级网。横向联亲，拉上村里的老支书、老教师、老党员——这些“乡贤”在本地威望高，老支书的一句“咱一个庄里人抬头不见低头见，争这口气划不来”，关键时候就能解疙瘩。部门搭手，遇着产业纠纷，比如苹果质量争议，联合农业农村局的“土专家”一起调，既说“收购合同规矩”，也教“苹果分级标准”，双方都服气。

新时代六尺巷工作法的“镇原用法”

　　六尺巷工作法讲“让他三尺又何妨”，镇原调解就得用“民俗融法理，低头让一步”的招，分六步走：

　　“听”——先坐炕头喝罐茶：别让农户站着说，拉到炕头坐下，递杯茶，发根烟，听他把“委屈”倒完，再问对方，别打断——镇原人认“被尊重”这回事。

　　“辨”——既看证也问“老理”：比如调解宅基地纠纷，既要拿《土地使用证》量尺寸，也得问村里的老人“这地界老辈是咋定的”，按这“老理”调，双方都认。

　　“劝”——多用镇原的“实在话”：把“相邻权”说成“邻家之间得互相方便，你盖房挡了人家的光，人家咋晒粮食？”；把“违约责任”说成“你欠钱不还就是‘失信’，咱山沟沟人不弄这事儿”。实际调解中多用“诚信”劝农户，往往比讲法条更管用。

　　“借”——借乡规民约撑底气：每个村都有“村规民约”，调解彩礼纠纷，就说“咱村的规矩不能破”，农户容易接受。

　　“让”——算清“人情账”：比如两家因半尺地埂闹矛盾，跟他们算“账”：“争这半尺地，一年多收不了10斤麦子，却把邻里关系闹僵，以后有个些许难处谁帮你？”——镇原人实在，算清“人情账”，多半愿意让一步。

　　“和”——回访要到地头：调解完别撒手，过几天去地头看看：水路疏通了没有？地埂的事儿双方认了没有？既督促落实巩固效果，也让农户觉得贴心。

镇原调解员的“三招硬功夫”

　　会说“两句话”：法律话+土话。把“物权”说成“这东西是谁的，有啥权利”；把“侵权”说成“你动了人家的东西，得赔”。比如跟农户讲“土地承包权”，就说“这地你承包了，别人不能随便占，就像你家的窑洞，别人不能随便住”。

　　会用“两个招”：冷处理+案例引。冷处理，镇原人脾气直，吵急了先劝开，说“先回家冷静下，明天咱再谝”，不能当场硬调。案例引，调解类似纠纷时，说“上次XX村两家也是这事儿，最后让了半尺地，现在处得跟亲戚似的”，用本地案例当参照。

　　会带“三件套”：实务+图纸+笔记。带本《人民调解工作实务》，里面记着各类型纠纷的调解案例，有人民调解文书制作与常用法律文件汇编；带张简易的“土地示意图”，调解地埂纠纷时当场画清楚；带个笔记本，记上农户的诉求、乡贤的建议，让农户觉得你“走心”。

　　镇原的调解员，不是坐在办公室里“办案”，是蹲在地头、坐在炕头“解疙瘩”。“枫桥经验”是纲，六尺巷智慧是魂，镇原的“土办法”是根——根扎在黄土里，扎在农户心里，矛盾就解在塬上，不上交、不激化。全县1148名调解员，都在凭着一碗罐罐茶的温度、一句实在话的真诚、一步地头路的坚持，让邻里和、产业顺、乡村安，让镇原的沟峁墚塬上，多些笑脸，少些疙瘩。