冯雷老师：2026年从“水大鱼大”到“精耕细作”

冯雷老师：2026年从“水大鱼大”迈向“精耕细作”

日前闭幕的中央经济工作会议，明确了2026年八项重点经济工作，为“十五五”开局之年指明了实践路径。

与往年相比，今年的部署透露出鲜明的战略转向信号：从侧重短期增长转向注重长期健康，由依赖外部输血强化内部造血，从规模扩张导向转为质量提升引领。

1. 内需主导：由“补贴促消费”转向“增收促富民”
   将“坚持内需主导，建设强大国内市场”置于八大任务首位，彰显了国家扩大内需的坚定取向。但今年的思路有所不同，更侧重于构建内生的增长机制，而非短期的刺激措施。
   会议提出“制定实施城乡居民增收计划”，这反映出政策重心正从直接补贴消费，转向提升居民可持续的收入能力。这一从“输血”到“造血”的转变，意味着政府将投入更多精力优化收入分配结构，切实提高居民可支配收入占比。
   同时，“有效激发民间投资活力”的提出，预示着将改变以往过度依赖政府投资拉动的模式，更加重视民营企业与社会资本的参与。这将有效释放市场活力，让经济增长的动力更为持久。
2. 创新驱动：从“遍地开花”转向“重点突破”
   “坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”这项任务，突出了创新在经济转型中的核心作用。会议明确点出建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区三大国际科技创新中心，体现了资源聚焦、重点突破的新思路。
   “强化企业创新主体地位”表明，创新的主导权正从科研院所向企业转移，让更贴近市场需求的企业成为创新的主导力量。这意味着企业未来有望获得更多的政策支持与资源倾斜。
   “深化拓展‘人工智能+’”的提出，标志着人工智能正从技术探索期进入深度融合应用期。随着AI技术日益成熟，其治理问题也受到关注，以确保新技术的健康有序发展。
3. 改革攻坚：从“建立规矩”走向“疏通堵点”
   改革任务从去年的“出台民营经济促进法”到今年的“完善配套法规政策”，显示改革正从顶层设计迈向细化落实。“制定全国统一大市场建设条例”则标志着改革从指导性文件向具备强制力的法规推进，破除地方保护与市场分割将拥有更坚实的法律依据。
   特别值得注意的是，会议明确要求“深入整治‘内卷式’竞争”，这表明政府已意识到恶性竞争对经济生态的损害，将通过制度设计引导企业从价格战转向质量与技术竞争，这有利于营造健康的市场环境。
   “加紧清理拖欠企业账款”体现了对民营企业合法权益的保护，有助于改善企业现金流，提振发展信心。
4. 对外开放：由“开放市场”迈向“开放规则”
   在“坚持对外开放，推动多领域合作共赢”的任务中，最引人关注的是“稳步推进制度型开放”的提出。这意味着对外开放正从以政策优惠为主，转向规则、规制、管理和标准等制度性开放，旨在与国际高标准经贸规则相衔接。
   “有序扩大服务领域自主开放”表明服务业将成为对外开放的重点，金融、教育、医疗等领域可能迎来更大程度的开放。“鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易”则指明了未来参与国际竞争的新优势领域。
   这种开放模式的转变，将有助于中国在全球经济治理中赢得更大话语权，同时也将倒逼国内改革进一步深化。
5. 协调发展：从“各自为战”转向“融合联动”
   今年将城乡融合与区域联动整合为一项任务，体现了系统思维。会议强调“以县城为重要载体的城镇化建设”，表明县城将成为城乡融合的关键枢纽和扩大内需的重要阵地。
   “加强重点城市群协调联动，深化跨行政区合作”显示区域发展策略正从单个城市竞争转向城市群协同发展，这有利于优化资源配置，提升整体发展效率。
   尤其值得关注的是“加强主要海湾整体规划，推动海洋经济高质量发展”的提出，海洋经济有望成为新的增长点，海湾区域的整体开发进程或将加快。
6. 双碳引领：从“节能降耗”迈向“体系重构”
   “坚持‘双碳’引领，推动全面绿色转型”任务中，最显著的变化是从产业层面升级到系统构建。“制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设”表明双碳工作正从单个项目向整个能源系统的重构迈进。
   “加强全国碳排放权交易市场建设”意味着市场机制将在碳减排中扮演更重要的角色，碳排放权日益成为企业关键的生产要素。
   特别值得注意的是“提高应对极端天气能力”的提出，这显示双碳工作与适应气候变化相结合，凸显了气候安全在国家总体安全格局中的重要地位。
7. 民生为大：从“保障基本”转向“投资于人”
   “坚持民生为大，努力为人民群众多办实事”这项任务，体现了发展成果由人民共享的理念。与往年相比，今年更注重人力资本投资和民生质量的提升。
   “实施稳岗扩容提质行动”表明就业政策从单纯保住岗位向提升就业质量转变。“鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险”有助于保障广大灵活就业者的合法权益，提升就业质量。
   教育方面，“增加普通高中学位供给和优质高校本科招生”意味着国家将扩大优质教育资源供给，整体提升国民受教育水平。
   特别值得一提的是“努力稳定新出生人口规模”的提出，表明人口问题已上升至国家战略层面，相关支持政策有望进一步加码。
8. 防范风险：从“应急维稳”转向“长效机制”
   “坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险”任务的排序从去年的第五位调整至今年的第八位，表明风险整体可控，工作重心正从应急维稳转向长效机制建设。
   房地产领域强调“因城施策控增量、去库存、优供给”，并提出“鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房”，这显示房地产政策正从短期稳定市场转向发展模式的重构。
   地方政府债务化解强调“主动化债”、“不得违规新增隐性债务”，表明债务风险化解将更加制度化、规范化，旨在从源头遏制债务增量。
9. 结语：从“水大鱼大”到“精耕细作”的时代演进
   总体观之，2026年经济工作的八大任务传递出一个清晰信号：中国经济发展正从过去的“水大鱼大”阶段，转向“精耕细作”的新时期。对于这种转变，冯雷老师认为主要体现在三个方面：
   （1）更注重内生动力：从依赖外部需求转向深度激发内需潜力，从政策输血转向经济系统自身造血。
   （2）更注重系统重构：不再满足于局部调整，而是致力于对能源体系、创新体系、民生保障体系等进行系统性重塑。
   （3）更注重制度建设：从依靠政策推动转向依靠制度保障，通过建立长效机制确保经济行稳致远。

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