韩国宣布终止海外领养孩童，联合国质疑韩国回避历史责任

当地时间12月26日（周五），韩国方面正式宣布，将在未来5年内逐步终止海外孩童领养计划，最晚于2029年实现“零海外领养”。

据美联社、路透社证实，韩国保健福祉部次官李瑟兰在新闻发布会上明确了终结计划的核心内容，包括通过收紧困境儿童福利政策，逐步缩减海外领养规模。

韩国披露的数据显示，韩国海外领养数量已持续大幅下滑，2025年韩国仅批准24例海外收养，远低于2005年的近2000例，更无法与1970至1980年代年均超6000例的高峰期相比。

李瑟兰表示，此前韩国海外领养主要由私人机构主导，虽名义上以儿童利益为优先，但实际存在多重利益关联。

她说：“韩国当前领养体系正重构为公立框架，保健福祉部及政府将更多参与领养审批流程，这为我们重新审视跨国领养的必要性提供了契机。”

她同时提及，韩国正推进国内领养推广工作，以替代海外领养渠道。

联合国对韩国的质疑

韩国消息发布的数小时前，联合国人权机构也公布了韩国对相关调查的回应，联合国调查员同时对韩国提出严正关切，指责韩国未能就数十年大规模海外领养中存在的普遍人权侵犯问题，落实真相调查与赔偿举措。

他们特别提到52岁的金有礼（Yooree Kim）案例：1984年，她被以“弃婴”身份送往法国，而事实上其亲生父母从未同意送养，此后她在养父母家中长期遭受身体与精神虐待。

金有礼近年向联合国提交申诉，要求韩法两国及涉事收养机构承担责任。

联合国调查员在关切声明中指出，韩国未能为领养受害者提供有效的权利救济途径，还“可能剥夺了他们知晓真相、获得赔偿及留存历史记忆的权利”。

调查员特别对韩国中途叫停过往领养虐待与欺诈真相调查的行为表示担忧，强调已有多项严重侵权案例浮出水面，部分可能构成强迫失踪。

韩国回应

针对联合国的关切，韩国在回应中着重提及过往改革举措，包括2011年出台法律恢复跨国领养的司法监督，终结了私人机构数十年的垄断主导地位，直接推动海外领养数量显著下降。

韩方同时表示，正推进领养权力集中化改革，但对于继续开展历史领养问题调查、强化受害者赔偿等核心诉求，却以“需依赖未来立法”为由回避，未提出任何解决虚假档案积压、帮助领养者寻亲认祖的具体新措施。

金有礼的代理律师、人权律师崔钟奎认为，韩国的回应“流于表面、缺乏诚意”。

他指出，韩国曾承诺强化赔偿机制以减少受害者诉讼负担，但在拟重启“真相与和解委员会”调查历史人权问题的法案草案中，相关赔偿条款模糊不清，未形成明确保障。

崔钟奎透露，他代理的多起人权侵犯诉讼案中，受害者常因当局否定真相委员会调查结果、援引诉讼时效过期等理由，陷入漫长的司法拉锯战，领养受害者的维权之路同样充满阻碍。

历史遗留问题

按照真相与和解委员会此前的调查进展，也指出了韩国历史领养问题，明确表示韩国对历史海外领养项目中的欺诈与虐待乱象负有不可推卸的责任。

该委员会曾对来自欧洲、美国、澳大利亚的367名领养者投诉展开近三年调查，于今年3月认定金有礼等56人为人权侵犯受害者，涉及伪造身世、档案丢失、儿童保护失职等问题。

调查还显示，当年韩国推动海外领养的核心动因之一是削减福利开支，而私人机构则在其中大肆操纵孩童背景信息、违规运作送养流程。

但此后不久，因委员们就“哪些案件应认定为问题案件”产生严重分歧，委员会被迫叫停领养问题调查。目前仍有311起投诉案件处于暂缓处理或调查不完整状态，其后续进展完全取决于议会是否通过立法成立新的真相调查机构。

美联社曾与PBS《前线》栏目的合作调查也发现，有明确证据表明大量韩国孩童通过不正当、不道德手段被送养，韩国、西方国家及相关领养机构仍联手推动约20万名韩国孩童海外领养。

调查中指出，韩国曾专门出台法律推广海外领养，主动取消司法监督环节，将核心权力赋予私人机构，使得这些机构得以绕过正规送养程序，每年向海外输送数千名孩童。而西方国家当时大多对领养乱象视而不见，甚至为满足国内婴儿需求，向韩国施压要求维持领养“供应”。