清华产教融合成果出版：《市县国土空间总体规划编制技术方法》

导 读

清华同衡规划设计研究院和清华大学建筑学院历时近2年联合研制的成果《市县国土空间总体规划编制技术方法》，作为教材由科学出版社出版。本书较为全面系统讲解国土空间总体规划编制的技术方法，是清华同衡规划院与清华大学建筑学院共同致力于产教融合与产学研一体化协作的重要成果，具有较强的理论探索性和实践指导性。

《市县国土空间总体规划编制技术方法》

主 编：郑筱津、卢庆强、武廷海

副主编：欧阳鹏、余婷、张能

出版时间：2025年6月

专家荐语

尹 稚：

清华大学建筑学院教授、博士生导师，清华大学中国新型城镇化研究院院长，清华大学城市治理与可持续发展研究院院长，清华大学国家治理与全球治理研究院首席专家，中国城市规划学会副监事长，北京清华同衡规划设计研究院创始人、首席科学家

——我国的国土空间规划体系正值改革创新的关键时期，理论建构中的学科融贯、实践中的跨界融合呼唤更多的协同攻关，此书是产教融合的新样板，对推动产学研一体化的改革创新意义重大。

张 悦：

清华大学建筑学院党委书记，中国城市规划学会常务理事，全国城乡规划专业学位研究生教育指导委员会副主任委员，住建部高等教育城乡规划专业评估委员会副主任委员，教育部高等学校城乡规划专业教学指导分委员会副主任委员

——党的二十届四中全会在关于十五五规划的建议中，明确提出“完善国土空间规划体系”，市县国土空间总体规划的编制工作是其中的一项重要内容。因此，本书在今年的出版恰逢其时，这既是对中发[2019]18号文以来相关工作的系统总结，更是为2035年基本实现社会主义现代化在“优化国土空间发展格局”上夯实基础。

本书充分凝聚了清华大学国土空间总体规划团队的智慧与力量，其中北京清华同衡规划设计院积极参与国家层面国土空间规划各项技术标准的编研，主持承担了省-市-县-镇乡等各级各类、系列完整且各具不同代表性的国土空间规划编制，形成本书丰厚的技术积累与实践支撑；而清华大学城市规划系则充分发挥其学术研究阵地优势，在“多规合一”改革以来系统梳理国内外空间规划理论与方法研究进展，同时从专业教育与课程讲授的规律出发为本书建构教学应用场景。相信本书的出版，将成为广大国土空间规划从业者及高校师生开展相关工作和学习的必备参考，并为提升中国国土空间治理体系和治理能力现代化水平做出贡献。

袁 昕：

中国城市规划协会副会长，中国城市规划学会常务理事，全国城乡规划专业学位研究生教育指导委员会委员，北京清华同衡规划设计研究院有限公司首席总规划师

——国土空间总体规划的编制是国土空间规划体系建立初期最主要的工作之一，通过大量的实践探索，规划管理部门与规划编制机构深度协同，不断探索新时代的国土空间治理理论逻辑、技术标准和工作方法。市县级国土空间总体规划以其量大面广占据了规划编制舞台的中心，不仅担负着承上启下的重任，也是支撑国土空间治理的重要环节。清华同衡与清华大学密切产学研一体化合作，结合自身大量市县总体规划实践与丰富的理论政策研究，联合出版本书，系统的、全流程的梳理了市县国土空间总体规划编制技术流程与工作方法，成为规划实践的工具利器和规划教学的教材参考，具有很强的实用性。

武廷海：

清华大学建筑学院教授、城市规划系系主任，中国城市规划学会学术工作委员会副主任委员、城市规划与历史理论分会副主任委员，博士生导师

——“郡县治，天下安”，市县治理对于国家治理体系与治理能力现代化有着至为重要的影响。国土空间规划是国家空间治理的基础，在国土空间规划体系中，市县国土空间总体规划要细化落实国家和省国土空间规划要求，并对市县行政区域内的国土空间开发保护做出具体安排，实施性很强。相应地，市县国土空间总体规划编制具有很高的技术要求，需要兼顾国土空间规划理论与实践。清华同衡与清华大学建筑学院联合出版的《市县国土空间总体规划编制技术方法》，就是在新时代建立国土空间规划体系并监督实施过程中涌现出来的一部佳作，对于规划建设管理与编制实施具有重要的参考价值。

内容简介

新时代我国国土空间规划体系正在逐步建立完善，市县国土空间总体规划是其中承上启下的重要组成部分。本书立足“多规合一”背景要求，对市县国土空间总体规划的作用和特点、编制要求、理论逻辑和方法体系进行解析，并围绕如何科学合理地编制市县国土空间总体规划，从总体规划编制概述、规划依据和基础评价评估、重大专题研究、分类空间规划和底线管控、空间方案集成与总体统筹、规划传导与实施保障、规划成果制作与表达、规划工作阶段和组织等方面进行系统阐述和分析，以期为市县国土空间总体规划编制工作提供基本参考。

本书适合作为高等学校国土空间规划相关专业的本科生基础课教材，以及国土空间规划编制从业者、自然资源等政府管理部门的工作手册和参考资料。

全书共计十章，采取“总—分—总”的结构体系：第一章总体规划编制概述部分，全面系统地阐述了市县国土空间总体规划的基础知识，介绍了我国国土空间规划体系建立的背景及其构成框架，论述了国土空间总体规划的内涵，以及市县层级国土空间总体规划的地位、使命和基本要求，解析了市县国土空间总体规划编制的主要内容、编制技术流程和基本方法；第二章至第九章，立足规划编制技术全流程的角度，依次阐述了规划前期基础准备和评价评估、重大专题研究、分类空间规划和底线管控、空间方案集成与总体统筹、规划传导与实施保障、规划成果制作与表达，并延伸到规划评估与实施监督等环节的知识技能介绍；第十章总结与展望部分，对新形势下市县国土空间总体规划的传承与转变，以及面向未来市县国土空间总体规划的改革创新方向，进行了总结与展望。

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目 录

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本书特点

紧扣新时代规划改革需求

深入贯彻落实国家生态文明建设要求、高质量发展要求和以人民为中心的发展思想，立足“多规合一”背景，突出国土空间规划的战略性、科学性和实施性，为市县国土空间治理提供创新思路和解决方案，服务国土空间规划体系改革，助力美丽中国建设。

全面系统的技术方法解析

深入剖析市县国土空间总体规划编制的全流程技术方法，覆盖规划编制的各个环节，同时结合丰富案例，展现清晰的操作指南和实用参考。针对市县国土空间总体规划复杂系统问题，强化跨专业合作与知识体系的综合集成创新探索，提出综合性、系统性规划解决方案。

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产学研结合的权威团队编写

由北京清华同衡规划设计研究院与清华大学建筑学院联合编写，汇聚行业领军专家和一线规划实践者，融合前沿理论与实战经验，兼具学术高度和实践价值，适合高校教学与从业者参考。

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编委会

主 编：郑筱津 卢庆强 武廷海

副主编：欧阳鹏 余 婷 张 能

编写组成员：（按照姓氏拼音排序）

毕莹玉 陈珊珊 冯立超 郭大力 扈 茗

江艺东 刘瑞刚 吕春英 吕晋美 毛 磊

孙小明 万勇山 汪 淳 闫 琳 闫 敏

杨钦宇 张 辉 张孝奎 周彦灵

文后附购书链接

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封面图/图片｜供稿部门

供稿｜清华同衡 总体发展研究和规划分院