重庆海事局升级服务理念 以“极简政务”打造“渝海快办”

（来源：中国水运网）

转自：中国水运网

政务办理时限压缩80%以上、纸质材料减少60%以上、群众跑动次数降低75%以上。长江干线34个事项“全线可办”、重庆22个事项“全市通办”，257家企业靠船舶抵押权便利登记融资51亿元……这是一组记录变革的数据，更是一份诠释“极简”力量的答卷。

2023年以来，重庆海事局锐意改革，将“极简政务”理念系统升级为“渝海快办”政务服务品牌。它不仅是海事系统“放管服”改革的生动实践，更是深度融入长江航运高质量发展蓝图的精准落子——紧密呼应长江航务管理局“131”智慧长江建设路径的“服务建设全国统一大市场、运营大市场”。从船员证书“掌上办”到船舶融资“一日结”，从转籍登记“不停航”到开航手续“集成办”，通过材料“减法”、流程“优法”、成本“降法”、时限“缩法”四维突破，重构海事政务服务的时空边界，为服务重庆超大城市航运高质量发展交出“特色答卷”。

材料减法

从“来回跑”到“掌上办”

“孙老师，65本特殊培训合格证都办好了，您现在就能领！”

2025年7月的一个下午，重庆海事局政务中心工作人员的电话，让重庆市川维职业培训学校的孙老师惊喜不已。当天早上，他才通过“海事一网通办”平台提交申请，没想到短短几小时就办结。

他感叹：“以前，光填表格、交材料就得跑2趟，现在是‘指尖点一点，证书马上办’。”

这样的便捷，源于重庆海事局在“材料更简”上的持续突破。针对船员常年在船、不便线下提交材料的痛点，该局2024年8月开发“精控自助办”小程序，船员只需通过手机拍摄船员服务簿的核验视频，工作人员即可远程完成审核，无需再携带纸质材料奔波。

2025年3月，内河船舶船员特殊培训合格证更是全面实现“无纸化办理”——不填表格、不收纸质材料，全程线上流转。

“以前换证要带一大堆复印件，我这老花眼，填个申请表都得半小时。现在用海事通APP，跟着提示上传资料，在家就能办，太省心了！”“长江黄金6号”客船船员钟师傅，道出了众多船员的心声。

为了让老年船员也能熟练操作，重庆海事局还在政务中心设置“帮办代办”岗，工作人员会手把手指导线上申请，帮忙打印申请表、复印材料。

2025年以来，该局已为830余人次船员提供帮办服务，船员证书“当日办结”2478件，同比增长270%，法定7个工作日的办结时限，被压缩至平均1.5个工作日。

“我们把群众和企业的实际办事需求放在第一位，能让他们少跑一公里、少等一分钟，就是我们改革的意义。”重庆海事局政务中心负责人黄利霞说。如今，重庆海事局已实现98%的海事政务事项“网上可办”，40%的船员证书“一键申请、零材料提交”，船员办证真正从“来回跑”变成了“掌上办”。

流程优法

从“串联等”到“并联办”

“25艘船3天全办完，没耽误一天航行！”

2025年3月，重庆重轮航运有限公司因国有资产改革，需将25艘船舶从原船东名下转籍至新公司。按传统流程，船舶需停航20几个工作日，往返原船籍港、新船籍港、海事船检等多个部门办理旧证注销、新证申领，光停航损失就得上百万元。

得知企业困境后，重庆海事局主动牵头，联合中国船级社重庆分社、重庆市船检中心，打破体制机制壁垒，将“串联审批”重构为“并联办理”“同步申请、多证同办”，通过信息共享同步审核，当天完成旧证注销与新证签发，船舶无需停航即可继续运营。

“时间，是航运企业最昂贵的成本。以前办船舶转籍，要停航20多天、跑4—5个部门，现在3天就办完25艘船的手续，还不用停航，光这1项就给公司省了400多万！”3月7日，重庆重轮航运有限公司总经理罗华将3面锦旗送到重庆海事局、中国船级社重庆分社等单位时，言语里满是感激之情。

“流程更优”创新，将“个案特办”变成“常态服务”。

2025年9月，重庆海事局联合重庆市交委、中国船级社重庆分社推出“船舶开航一件事”集成办证，将新建船舶、所有权转移船舶等投入运营前需办理的船舶登记、检验、无线电证书等12个事项，整合为“一次申请、并联审批”，办理时限从20余个工作日压缩至1—5个工作日。

“早上提交申请，中午就领到了所有权证书、国籍证书等6本证书，比预期快了20天！”民生轮船股份有限公司石金平在领取“民范”轮证书时感叹，这艘8000吨级集装箱新能源船舶，每早一日投入运营，都将给企业带来巨大的经济效益。

成本降法

从“融资难”到“零成本”

“昨天线上提交申请，今天就拿到抵押权登记证书，抵押贷款马上到账，真是解了燃眉之急！”

2024年6月，重庆民渝船务有限公司的陈女士，在重庆海事局政务中心领到证书时，悬了多日的心终于放下。受航运市场低迷影响，该公司急需资金更新船舶设备，可按以往流程，船舶抵押权登记要提交抵押合同、主债权合同等10余份材料，审核需3—5天。

“过桥资金利息太高，多等一天就多一笔成本。”陈女士表示，该公司的困境，也曾是重庆航运企业的普遍痛点。

为破解船企“融资难、登记慢、成本高”的难题，2024年4月，重庆海事局联合5家银行在全国首创船舶抵押权便利化登记模式——将银行需提交的几十页材料浓缩为一张A4纸的《船舶抵押权登记表》，结构化囊括了抵押合同与主债合同中双方信息、抵押物、担保债权数额等核心要素。

开通线上申请通道，企业与银行无需线下跑腿，实现“零成本”申请；审核时限从法定7天压缩至“一日办结”，同时共享船舶司法扣押信息与航运公司信用评级，帮助银行防范风险。

这场“信任革命”释放了巨大能量。截至2025年10月，重庆海事局已通过该模式为257家企业、569艘船舶办理抵押权登记，累计助企融资51亿元，降低企业融资成本超3000万元，该举措成功入选中国（重庆）自由贸易试验区改革试点经验和最佳实践案例。

时限缩法

从“跨区跑”到“全域通”

“现在家门口就能办，3天就拿到证，太方便了！不用再跑重庆主城，来回省了百多公里路。”

2024年12月，家住重庆合川区的船员黄先生，在合川区港航海事事务中心领到新证书时，特意算了一笔账：以前到重庆海事局政务中心办证，交资料、领证需来回跑两趟，一次办证成本两三百元。

一纸证书，折射时空之变。黄先生享受到的便利，源于重庆海事局“全域通办”的持续升级。2023年10月，该局率先将原有的6个政务窗口拓展为13个通办窗口，实现辖区内通办；2023年12月，推动31个事项在长江干线川渝段通办；2024年1月，长江海事局将其推广至长江干线全域，34个事项“全线可办”；2024年4月，联合重庆市交委推出“全市通办”，22个事项可在全市港航中心与海事窗口无差别受理。

自2023年10月以来，重庆海事局已累计办理全域通办业务1900余件，服务船员超3000人次。重庆海事局下一步将推动“全域通办”向周边省市延伸，探索与交通运输、海关等部门的政务协同，打造“全要素政务融通”新格局，让“极简政务”服务真正成为长江航运高质量发展的“加速器”，助力长江航务管理局建设全国统一大市场运营大市场的“131”智慧长江建设路径。

从“纸山证海”到“一表通行”，从“长途接力”到“线上共审”，重庆海事局的“极简政务”改革，全力探索政务服务改革创新，破除企业群众办事隐形壁垒，减的是形式上的繁文缛节，增的是服务中的民生温度。这场以“材料、流程、成本、时限”为经纬的重构，让一批具有重庆海事辨识度与影响力的“极简政务”创新成果加速形成，“渝海快办”品牌深入人心。