当前我国内需不足的特点及影响

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党的二十届四中全会强调要坚持扩大内需这个战略基点。刚刚召开的中央经济工作会议将“坚持内需主导，建设强大国内市场”列为明年经济工作八项重点任务之首，并作出重要部署。当前内需不足是我国经济运行面临的一个主要问题，需要结合经济发展的实际情况和扩大内需遇到的约束条件，远谋近施从根本上加以破解。

内需包括消费和投资，两者相互联系、相互影响，都是支撑经济运行和增长的国内市场基础需求。所谓内需不足，是一个相对概念，一般用来描述内需增长不能满足市场交换需要而导致产品和服务价值难以实现的情形，即消费和投资扩张的速度跟不上生产扩张的速度。2024年我国社会消费品零售总额增长3.5%，全社会固定资产投资增长3.1%，低于国内生产总值（GDP）的实际增速，对经济稳定较快增长形成了制约，这就是内需不足的表现。要知道，在经济高速增长时期，这两个指标的增速都是高于GDP增速的。

纵向比较看，当前我国内需不足具有阶段性特征。历史上出现的内需不足基本上是周期性因素和外部冲击所导致的，一旦外部环境改善、国内投资扩大，内需不足的状况很快会得到缓解，持续时间都不长。较为典型的是在1996—2001年期间，针对1993—1994年需求过度扩张和经济过热进行了一轮宏观调控，投资增速大幅回落，又遭遇亚洲金融危机对国内经济的冲击，投资和消费增速一起下行，导致内需不足问题比较严重，对就业和经济增长产生较大影响。但随着2001年底我国加入世界贸易组织，国际市场的大门打开，内需不足的矛盾很快得到缓解，经济出现了一轮高速增长。反观当下，内需不足主要是发展阶段转变所引起的。2010年前后我国人均GDP进入中等偏上收入经济体行列，工业化进入后期阶段，随后几年经济高速增长阶段基本结束，伴随这些阶段性变化，投资和消费增速持续下行，加之国际金融危机后世界经济长期低迷和逆全球化冲击影响，需求下行和经济下行相互交织作用。再叠加世纪疫情的深刻影响，疫情前的2019年，我国GDP增速仍有6.1%，社会消费品零售总额增长8%；疫情后的2023年、2024年，我国GDP增速下降到5.2%、5%，而社会消费品零售总额增速下降到7.2%、3.5%。

横向比较看，我国内需不足既符合一般趋势又有不同特点。从日本、韩国等经济体的发展情况看，经济高速增长阶段结束后，投资、消费都持续下行，而且都经历了经济负增长和市场出清的大幅波动，在长达20年左右的时间里内需增长和经济增速下降了一半左右。我国高速增长期结束以来，有力的宏观调控政策确保了经济社会稳定运行，2012—2024年年均GDP增速仍达到6%，但供需失衡压力持续存在。还有一个较为独特的情况是，与主要发达国家和多数发展中国家相比，我国居民消费率明显偏低，2023年我国居民消费率为39.2%，比2010年的34.6%上升4.6个百分点，但比2000年的47.1%下降7.9个百分点。主要原因是2000—2010年期间房地产开发投资大幅增长，居民大量购房，对消费挤出作用明显。比如，2010年房地产开发投资增速达到31.2%，而居民消费水平只增长7.5%，比上年下降3个百分点。比较而言，我国由于没有经历较为彻底的结构性调整，内需增长动力不足的压力一直较大，成为影响经济增速的潜在因素。