解锁高质量“二次就业”密码 让返乡农民工端稳“新饭碗”

（来源：中国改革报）

转自：中国改革报

□ 本报记者 何广丙

初冬的四川眉山仁寿，暖阳洒满城乡。彰加镇培训教室里，52岁的返乡农民工张大姐指尖翻飞，一束束手工花在她手中成型；赴港务工的建筑工人龙建辉，带着刚拿到的务工合同，与家人分享年入20万元的喜悦；信利电子的生产车间里，38岁的李瑞芬正熟练操作机器，脸上洋溢着“家门口就业”的满足……

一子落、满盘活。近年来，随着农民工返乡回流趋势渐显，如何破解大龄农民工就业难、技能单一等难题，让返乡群体实现高质量“二次就业”？四川省眉山市仁寿县以深化供给侧结构性改革为抓手，开展“游子归乡·乐业家乡”专项就业服务行动，打出“创新渠道扩岗、精准培训赋能、优化服务兜底”组合拳，在实践中探索出一条独具特色的农民工再就业服务路径，让越来越多返乡农民工端稳“新饭碗”。

创新渠道扩岗为不同群体量身定制“就业方案”

“在外打工十几年，顾不上家里老人孩子，心里总不是滋味。现在在家做手工花，一个月能赚1000多块，日子踏实多了。”张大姐的感慨，道出了不少大龄返乡农民工的心声。

“针对大龄农民工‘年龄偏大、技能单一、需兼顾家庭’的特点，仁寿县不是简单‘送岗位’，而是创新推出‘居家+就业’灵活路径。”仁寿县农民工服务中心负责人说，为进一步拓宽农民工就业渠道，仁寿县多措并举，探索农民工“二次就业”服务体系，通过挖掘手工编织、简易电子装配等适合居家的零工岗位，构建“短期技能培训+居家灵活就业+产品回收代售”全链条服务模式，让像张大姐这样的农民工实现“挣钱顾家两不误”。仅彰加镇“授艺下乡·巧手织梦”活动，就吸引200余人次参训，预计人均增收超1000元。

就业渠道的拓宽，不止于“家门口”。仁寿县敏锐抢抓契机，与中建（香港）签订战略框架协议，搭建赴港务工对接平台。“月薪至少3万港币，扣除食宿还能剩2万多，这比在老家干强多了。”曹家镇建筑工人龙建辉，经过专项技能培训和面试，顺利拿到了赴港务工名额，成为首批“吃螃蟹”的受益者。截至目前，仁寿县已组织专项培训面试400余人，成功签约52人，预计年创劳务收入超千万元。

此外，仁寿县创新“商会+就业”联动模式，与成都、苏州等14个城市的驻外商会搭建劳务协作桥梁，累计收集优质岗位2万余个，帮助返乡农民工精准匹配异地就业岗位。从“居家灵活就业”到“赴港高薪务工”，从“县域内就近就业”到“跨区域精准对接”，仁寿县为不同需求的返乡农民工量身定制就业方案，织密了一张覆盖广、层次多的就业网。

精准培训赋能

农民工变身“技能型”新蓝领

“以前只会干体力活，现在我是农业‘飞手’，给农户做植保服务，月收入比打工时翻了一番。”方家镇返乡农民工朱涛，手持无人机遥控器，熟练操控设备在田间穿梭。这份令人羡慕的“新职业”，得益于仁寿县开展的农业无人机技能培训。

就业不仅要“有岗位”，更要“稳得住、能发展”。仁寿县深知，技能是农民工实现“二次就业”的核心竞争力。为此，仁寿县摒弃“大水漫灌”式培训，围绕县域“1+3”主导产业和低空经济等新赛道，构建起“订单式+分级式+补贴性”三维培训体系，推动农民工从“体力型”向“技能型”转型。

“企业需要什么样的人才，我们就培养什么样的学员。”仁寿县就业服务中心相关负责人介绍，针对信利、协鑫等重点企业的用工需求，仁寿县推行“企业下单、机构接单、政府督单”的订单式培训，定制化开发课程，确保培训内容与岗位需求精准匹配。截至目前，已开展订单式培训3期，帮助300余名返乡农民工实现“培训即就业”。

对于有创业意愿的农民工，仁寿县则搭建“初创期基础培训+成长期进阶培训”的分级创业培训体系。从风险防控、财务管理等基础课程，到供应链管理、市场拓展等进阶内容，再到沙盘推演、项目路演等沉浸式教学，全方位为创业者赋能。谢安镇返乡创业者陈桔英，正是在创业培训和创业担保贷款的支持下，将家庭农场规模从30亩扩展到120亩，还带动周边6户农户共同增收。“没有政府的培训和资金支持，我的农场走不到今天。”陈桔英的话语里满是感激。

优化服务兜底

让返乡农民工感受“家乡温度”

“刚返乡时，我愁得睡不着觉，不知道能干啥。没想到镇上的服务站主动找上门，帮我报名参加技能培训，还推荐我到信利电子上班。”说起返乡后的经历，大化镇农民工李瑞芬连连点赞。

李瑞芬的顺利就业，是仁寿县织密全域就业服务网络的一个缩影。为让返乡农民工“归有所依”，仁寿县推进公共就业服务能力提升示范项目建设，构建“一心牵引、三区支撑、九圈联动、覆盖全域”的服务格局，打造“城镇15分钟、乡村5公里”就业服务圈。县、乡、村、驻外四级服务体系的建立，让农民工在家门口就能享受到政策咨询、技能培训、岗位对接等“一站式”服务。

政策的“真金白银”，更是为农民工就业创业注入强心剂。仁寿县全面落实返乡创业补贴、创业担保贷款、外出务工人员交通补贴等政策，2025年以来，累计发放创业补贴41万元、创业担保贷款6860余万元、交通补贴1140余万元。一笔笔补贴、一笔笔贷款，既解了创业者的“燃眉之急”，也暖了返乡农民工的“心窝子”。

此外，仁寿县高频次举办返乡农民工专场招聘会，线上依托公共招聘网，线下联动人力资源市场、零工市场，累计开展招聘会88场次，提供岗位3.6万个。创业成果展销、入企参观、就业创业沙龙等活动的开展，更是让就业服务从“单向输送”变成“双向奔赴”。

从“走出去”到“雁归来”，从“打工者”到“创业者”，仁寿县用创新的思路、精准的举措、暖心的服务，解锁了农民工“二次就业”的“密码”。如今，在这片热土上，越来越多的返乡农民工正凭借双手和技能，书写着“归有所依、业有所兴”的新篇章。下一步，仁寿县将继续深化就业服务改革，优化政策供给，让更多“归雁”在仁寿展翅高飞。