美欠 15.86 亿联合国会费摆烂，中国缴 6.85 亿，哈克用中文说谢谢

前言

12月22日，联合国秘书长发言人迪雅里克在记者会上直言，现在的财政处境“比十分困难还要严峻”。

就在这火烧眉毛的节骨眼上，美国拖欠的15亿美元会费分文未补，反倒是中国全额缴清了6.85亿美元。联合国副发言人哈克甚至特意用中文说了一句“谢谢，中国”，这背后的滋味，耐人寻味。

美国为何死守国内法上限拒缴？这场欠费闹剧里，谁又是真正的输家？

总部灯光变暗

纽约东河畔的联合国总部，最近气氛压抑得让人透不过气。秘书长发言人迪雅里克那张无奈的脸，成了这场危机最真实的写照。他说“十分困难”都显得保守，这不仅仅是客套话，而是实实在在的生存警报。

因为资金链断裂，联合国被迫启动了应急方案，常规预算被狠狠砍掉了15%。这意味着什么？意味着2681个岗位直接蒸发，无数维和人员和特派团代表被迫打包回家。

这一切的始作俑者，指向了那个最大的拖欠户——美国。累计15.86亿美元的欠款，像一块巨石压在联合国的胸口。这还只是明面上的数字，如果算上维和项目的缺口，窟窿大得吓人。更讽刺的是，美国一边在联合国的账单上做“老赖”，一边却在全球范围内大举增兵。

向拉美地区派出了至少10架特种作战飞机，甚至在格陵兰岛上大放厥词说要“买岛”。这种“自家节衣缩食，对外挥金如土”的强烈反差，让国际社会看得直摇头。

就在这至暗时刻，中国的一笔汇款到了。6.8573亿美元，约合人民币48.8亿元，中国作为第二大出资国，提前全额缴清了2025年的常规会费。

这一举动，不仅缓解了燃眉之急，更让联合国看到了什么是大国担当。哈克那句“谢谢，中国”，虽然简短，分量却重若千钧。

古特雷斯秘书长更是直言，中国成了联合国财政稳定的“压舱石”。但这背后，不仅是钱的问题，更是道义与责任的较量。美国欠的是钱，丢的是脸；中国交的是费，赢的是心。

按照联合国宪章，连续两年不缴费就得失去大会投票权，美国现在已经一只脚踩在了红线上，这悬崖勒马的一脚，它肯收吗？

1994年死结

很多人以为美国欠费是因为“没钱”或者流程不对，这其实是个天大的误解。美国白宫总拿“财政年度错位”当挡箭牌，说美国的预算周期是10月到次年9月，跟联合国不一样。

这个借口听起来挺专业，其实早就被射成了筛子。毕竟，这个时间差异存在了几十年，以前怎么就能协调解决？怎么到了现在就突然不行了？说到底，这就是个不想给钱的幌子。

真正的死结，藏在一部1994年的美国国内法里。那一年，美国国会通过了一项法律，死死规定美国缴纳联合国维和经费的比例绝不能超过25%。但联合国给美国核定的分摊比例是27%。这就尴尬了，中间这2%的差额，成了几十年来双方扯皮的核心。

过去的美国总统，虽然心里不痛快，但为了面子，还会想方设法把这2%的窟窿补上。可到了特朗普时期，这层窗户纸被彻底捅破了。美国政府觉得，凭什么我出那么多钱却听不到响？于是开始严格执行国内法，多一分都不给。

这就导致了现在的僵局：美国只想享受多边机制带来的霸权红利，却不想承担相应的份子钱。这就像去VIP包厢吃了一顿满汉全席，最后嫌服务费太贵赖着不给账，还要嚷嚷着要修改菜单。

这种“占便宜没够，吃亏难受”的嘴脸，暴露了美国将国内法凌驾于国际规则之上的霸权逻辑。更深层次看，随着越来越多的第三世界国家加入联合国，美国再也无法像以前那样搞“一言堂”。

既然指挥不动，那就通过断供来胁迫，甚至以此倒逼联合国修改规则。这种把联合国会费当作党派争斗筹码的做法，让联合国的运作陷入了政治绑架的泥潭。

但问题是，这2%的钱美国看似省下了，可由此导致的全球动荡、维和缺失，最后让美国付出的安全成本，恐怕是这笔钱的百倍不止。

马里维和撤离

美国欠费带来的后果，绝不仅仅是联合国大楼里的空调关了几度，而是真真切切的流血与动荡。今年10月，联合国因为没钱，被迫裁撤了约25%的维和人员，总数高达1.4万人。这些人一撤，留下的就是巨大的安全真空。

看看联合国驻马里综合稳定特派团（MINUSMA）的例子就知道了。因为资金不足，维和部队被迫提前撤离，结果恐怖势力迅速填补了空白，当地局势急转直下，原本好不容易维持的和平局面瞬间崩塌。

这种乱象，最终买单的是谁？是那些身处战乱的无辜平民，也是像中国这样在海外有巨大利益投入的国家。中国目前在海外有大量的工程项目和公民出行需求，联合国的维和行动本是我们海外利益的“安全阀”。

美国赖账，导致安全阀失灵，中国海外项目的安全风险直线上升。所以，中国缴清会费，不仅仅是为了面子，更是为了保护自己实实在在的利益。

这时候再看各国的反应，高下立判。作为第三大缴费国的日本，哪怕也被美国的政策裹挟，但始终不敢吭声，只能跟着美国的节奏随波逐流。

反观中国，不仅按时足额缴费，还理性地提出了系统性的改革建议。中国常驻联合国副代表孙磊在第五委员会上直指要害：联合国缺钱是表象，缺效率、缺公平才是本质。

中国提出的改革方案很简单：把钱用好。怎么用好？提高预算使用效率，减少那些形式主义的官僚作风，加强审计问责，别让会员国的钱打水漂。更重要的是，要在秘书处增加发展中国家的职员比例，让更多发展中国家的话语权被听见。

这些建议，不仅切中了联合国的弊病，更代表了大多数国家的心声，赢得了欧盟、巴西、印度等方的广泛共鸣。这说明，大家苦美久矣，苦低效久矣。

第19条大限

现在所有人的目光都盯着2026年。按照联合国宪章第19条的规定，如果一个国家拖欠的会费数额等于或超过前两年应缴数额，那就将在联合国大会上失去投票权。美国现在已经非常接近这条红线。

如果明年继续赖账，美国在联大的投票权可能真的要被暂停。这在历史上都是罕见的场面，一个自诩为“世界领袖”的国家，却因为欠费被剥夺了话语权，这讽刺意味拉满。

更让人警惕的是，美国似乎并不打算回头。美国国会的“2025财年国务院拨款法案”草案里，已经包含了多项削减联合国资金甚至退出部分附属机构的修正案。

这说明，“退群”已经不是特朗普的一句疯话，而正在成为立法层面的实操选项。如果美国真的执意要掀桌子，联合国的生存危机将空前严重。

届时，联合国的运作重心可能被迫从纽约转移，甚至迁往其他国家。这不是危言耸听，已经有国家提出要把总部搬出美国了。一旦这个多米诺骨牌倒下，全球治理的中心将不可避免地向亚洲、向支持多边主义的力量倾斜。

当然，中国并不希望看到联合国崩溃。中国提出的要求，不是为了搞垮联合国，而是为了让它更健康。我们主张的是一种“效能主义”的治理模式，反对的是美国那种“只吃饭不洗碗”的霸王条款。

随着美国不断触碰底线，国际社会的天平正在发生倾斜。越来越多的国家看清，美国是在破坏规则，而中国是在维护规则。这场会费之争，说到底，是全球治理从“霸权供给”向“共商共建”转型的阵痛。

美国想用2%的差额绑架全世界，但世界已经不再是那个可以随意被绑架的世界了。如果美国继续拒绝履行义务，联合国的“去美国化”恐怕将成为不得不考虑的选项。

结语

这不是一场简单的财务纠纷，而是旧秩序试图破坏规则与新力量维护规则之间的一场生死战。

随着美国不断触碰红线，全球治理的重心正加速向支持多边主义的一方倾斜。

如果美国继续拒绝履行义务，联合国的“去美国化”是否将不可避免？

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