达州宣汉：“四有四优”做实片区协作 推动监督向基层延伸

“片区纪检监察组不仅组织我们到其他乡镇开展交叉检查，还帮我们分析案件的查办方向、统筹其他兄弟乡镇纪检干部一起协作办案，解决乡镇纪委不敢监督、办案人手不足的问题......”谈及片区纪检监察协作带来的变化，四川省达州市宣汉县马渡关镇纪委书记李新深有感触。这是该县深化基层监督改革、推动全面从严治党向基层延伸的生动缩影。

今年3月，马渡关镇纪委收到新寨社区近4年冬春救助资金发放存在优亲厚友的问题线索后，发现该线索时间跨度长、涉及群众近200人，单靠该镇纪委力量难以按期完成核查，遂立即将该问题线索向普光片区纪检监察组汇报。普光片区纪检监察组第一时间启动协同机制，统筹普光、红峰、老君等5个乡镇纪委及片区3名骨干，组建6个核查小组同步入户核查，仅用2天就查清该社区违规发放1.1万元辛苦费、违规申报7.27万元救助资金的违纪事实，社区党支部书记被严肃追责问责，违纪资金全部追缴到位。

做实基层监督、建强片区协作，是上级纪委监委部署要求的具体落地，更是县级纪委监委破解基层监督难题、推动全面从严治党向基层延伸的关键抓手。宣汉县纪委监委立足县域监督实际，创新推行“有编制、有阵地、有保障、有权限”“四有”建设标准，着力打造“四优”基层纪检监察协作组织，在全县建立4个派出乡镇片区纪检监察组，通过统筹整合基层执纪力量、健全协同监督机制，有效破解“上级监督远、同级监督软、熟人监督难”等基层监督痛点堵点，以精准监督、协同执纪的实际成效，推动全面从严治党在基层落地生根、见行见效。

专业化是监督执纪的核心底气。宣汉县坚持把队伍建设摆在首位，每个片区纪检监察组保障4名编制，由县纪委监委统筹调度、专编专用，彻底破解了以往乡镇纪检干部多头任职、精力分散、业务不精的难题，推动基层监督执纪向精细化、精准化、专业化转型。

“乡镇纪委在业务上遇到难题，片区纪检监察组总能第一时间指导解决。”蒲江街道纪工委书记龚厚伟表示，得益于片区干部专编专管、专人负责，日常业务指导更具针对性、更高效。针对乡镇纪检干部变动频繁、业务能力参差不齐的问题，各片区纪检监察组主动扛起培训指导责任，围绕“三公”经费监管、项目资金审计、办案流程规范、书面台账整理等重点工作，常态化开展精准培训、现场指导，既提升了基层纪检干部履职能力，也大幅减轻了县纪委监委的培训压力，构建起“上下联动、精准赋能”的基层监督培训体系。

阵地在一线，监督在身边。宣汉县坚持把片区纪检监察阵地建设作为贴近群众、服务群众的重要载体，推动各片区纪检监察组常年驻镇办公，依托得天独厚的地域优势和对基层实情的深刻把握，常态化深入田间地头、走进千家万户，与群众面对面拉家常、心贴心听诉求，精准捕捉民情民意、及时排查苗头性倾向性问题，让监督直插基层末梢、融入群众生活，成为守护群众利益的“前沿前哨”。

2024年7月，普光片区纪检监察组联合辖区乡镇纪委开展“纪检干部进万家”走访活动时，接到普光镇花石村群众反映，该村违规向建房农户每户收取1000元建房管理费。接到线索后，片区纪检监察组迅速启动核查程序，经查实，该村共向26户建房农户违规收取费用2.6万元。最终，该村党支部书记被给予党纪处分，违规收取的2.6万元资金全部足额退还群众。民生实事的高效处置，彰显了基层监督的“前哨效能”，让人民群众切实感受到“有事找纪检，解决靠组织”。

监督有保障，执纪有刚性。县财政每年为每个片区纪检监察组核定专项工作经费，足额保障日常办公、线索核查、执纪办案等各项工作需求；县纪委监委统一管理片区纪检干部的党组织关系、工资关系和福利待遇，从体制机制上实现片区组织与乡镇管辖彻底剥离，有效规避人情干扰、打破“熟人社会”监督困境，让基层纪检干部能够放下包袱、挺直腰杆开展监督。

体制上的独立带来执纪上的刚性。今年5月，按照县纪委监委统一部署，4个片区纪检监察组独立开展养老服务领域专项监督检查，共移交问题线索21件、立案18件，最终给予党纪政务处分18人、组织处理14人，为群众挽回经济损失50余万元。以零干扰、高效率的监督执纪，彰显了基层监督的权威力量，赢得了群众广泛赞誉。

统筹赋能，方能攥指成拳。宣汉县明确片区纪检监察组统筹区域内乡镇执纪审查力量的核心权限，创新构建“1+4+5N”监督力量整合格局——“1”由县纪委协管领导牵头统筹、压实总责，“4”为片区纪检监察组核心攻坚力量，“5”指每个乡镇(街道)纪委“两专三兼”骨干力量，“N”对应辖区内乡镇(街道)纪委数量，通过力量整合、上下联动、跨域协同，实现监督执纪“集中发力、精准破题”。

2025年1月，东乡片区纪检监察组统筹辖区8个乡镇(街道)，聚焦村集体“三资”管理、农村非法占地、公务接待规范等群众反映强烈的重点领域，牵头开展跨区域交叉监督检查。本轮检查精准排查问题线索6条，其中3条交由属地乡镇(街道)纪(工)委依规依纪办理，3条由县纪委监委案件管理室统筹处置，最终党纪政务立案5人、组织处理4人，以协同之力破解监督难题，推动基层监督提质增效。

“片区协作组织的建立，让基层监督有了‘主心骨’、执纪有了‘硬支撑’。”宣汉县纪委监委有关负责人表示，下一步，宣汉县纪委监委将持续深化“四有·四优”机制，持续筑牢乡镇片区协作根基，以强有力的基层监督护航全面从严治党向纵深推进、向基层延伸，切实以纪律之力守护群众利益、赋能县域经济高质量发展。( 唐密、朱立军、韩青化祎)