杭州市预付式消费信用建设社会共治发布活动举行

12月24日，杭州市预付式消费信用建设社会共治发布活动在杭州市拱墅区举行。活动集中展示了杭州在预付式消费综合治理方面取得的阶段性成果，启动诚信经营社会共治行动，并同步发布相关市场化改革经验的全省推广计划。

预付式消费问题长期困扰市场，杭州作为首个尝试通过第三方平台推进预付式消费资金安全管理的城市，推行政府市场双向发力政策。政府侧加强部门协同治理，完善风险预警处置闭环机制，将预付式消费纳入行业信用治理。市场侧积极打造平台经济新模式，支持多个市场化产品落地。

治理成效逐步显现。截至2025年11月底，全市各行业主管部门共受理关门闭店类预付式消费诉求约1.9万件，同比下降19.23%。同时，已有4万余家门店接入第三方预付资金安全管理产品，累计保障消费者资金安全5.62亿元。在部分关店事件中，相关机制有效保障了消费者权益，预付式消费纠纷高发态势得到明显缓解。

预付式消费诚信经营行动宣言发布。杭州市市场监管局供图

在制度创新方面，杭州还向全国发布多项探索性举措，对通过合规第三方平台进行预付资金管理的经营主体，在备案管理、金额限制等方面给予政策优化，并对积极参与资金安全管理的商户予以激励支持，为诚信经营主体营造更有利的发展环境。

平台企业在治理过程中发挥了重要支撑作用。依托支付清算、风控和数据能力，部分平台将线上消费“确认收货再付款”的模式引入线下教培领域，实现按服务课时核销结算，预付资金存放于受监管账户，有效降低资金挪用风险。

行业自律机制也在同步推进。其中，杭州市美发美容行业协会联合市场监管、消保委等部门建立放心消费星级评定制度，将"资金监管"列为一票否决项，首批评定99家一星级放心消费门店，通过动态监管和信用约束，引导经营主体规范经营、提升服务质量，推动行业生态持续净化。

部分企业也在实践中感受到信用治理带来的积极变化。通过接入第三方资金监管工具，企业在提升消费者信任度的同时，优化了内部管理模式，降低了纠纷和经营风险，诚信经营逐渐转化为市场竞争中的重要优势。

杭州市市场监管局相关负责人表示，杭州的探索重点在于构建“政府引导—行业自律—平台赋能”的协同治理机制，通过打通"信用赋能—风险防控—消费引流—权益保障"全链条，实现了多方共赢。下一步，当地将持续拓展“信用+预付式消费”应用场景，推动成熟经验在全省复制推广，不断提升消费环境安全性和市场运行规范化水平。(胡睿依)