聚焦区域实践 共探特色养老服务发展新路径

2025年12月23日，“康养产业与老年友好型城市高质量发展”主题交流在人民日报社新媒体大厦举行。在“区域实践——构建本地特色养老服务”圆桌对话环节，来自沈阳市、徐州市、禹州市、张家口市赤城县、重庆市大渡口区的嘉宾分享了各区域在特色养老服务方面所进行的探索以及实践经验。中国社区发展协会秘书长陈开艳主持圆桌。

“区域实践——构建本地特色养老服务”主题圆桌对话环节

随着各地养老服务改革不断深入，各地立足本地资源禀赋与部门职能，在养老服务体系建设中探索出了一系列具有地域辨识度的发展模式，充分展现出我国养老服务发展的多样性和创新性，为其他地区提供了有益借鉴。

沈阳市民政局党组成员、副局长张葛发言

沈阳市民政局党组成员、副局长张葛介绍到，目前沈阳市建立起以居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑的特色养老服务体系。2024年6月，沈阳市获批全国基本养老服务数据平台试点城市，今年2月与东软集团、盛京金控集团共建盛情康养平台。自平台上线以来，已完成统一养老服务平台数据、汇聚养老大数据中心、推行养老“大数据+监管”、提升养老服务效能四个方面试点任务。此外，该平台不仅可实现对养老机构的监管，还打通了老年人助餐、助浴、助医及陪诊等线上点单和线下服务流程。

徐州市民政局党委委员、副局长苗琳发言

徐州市民政局党委委员、副局长苗琳称，徐州积极应对人口老龄化，打造“徐享颐养”品牌。一是抓试点建阵地，以4个国字头试点项目为抓手，基本建成15分钟养老服务圈；二是抓改革解难题，敬老院转型、两院共建等农村养老改革模式获部、省发文推广；三是抓环境优服务，推进适老化和无障碍改造，创建20个全国示范性老年友好型社区。她表示，应对老龄化是系统工程，需强化顶层设计，立足需求牵引，通过“三个三”模式满足老人养老不离亲、不离家、不离圈的核心愿望，还要创新要素供给，在人才、科技、产业上发力。未来，徐州将继续深化探索，为绘就老年人幸福生活图景贡献智慧与方案。

禹州市人民政府副市长董向阳发言

禹州市人民政府副市长董向阳谈到，面对人口老龄化挑战，禹州市构建起“12345”养老服务体系。在实践中，主要开展了以下几方面工作：一是实行三级联动，专业服务下沉；二是推行公建民营，加快区域转型；三是关爱居家老人，解决实际困难；四是发挥药都优势，促进医养结合；五是强化政策保障，开展人才培育。他表示，未来禹州市将不断优化居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合的养老服务供给格局，更好满足老年人多层次多样化养老服务需求，积极构建高质量养老民生保障体系的“禹州样本”。

赤城县人民政府副县长李飞发言

赤城县人民政府副县长李飞表示，赤城县着力打造环京康养基地，构建产业开发、主导产品、配套服务、政策支撑、宣传招商五大工作体系，建设“这么近，那么美，养老在河北”的赤城场景，推动老年康养产业蓬勃发展，激发京津养老服务消费市场活力。他提到，赤城县推动全域全季康养产业布局，就是靠资源立足、依链条布局、借集群成势、凭市场聚力，完善康养服务业态、创新银发经济模式，开辟独具特色的多元化康养产业发展路径，让“夕阳”绽放别样风采。

重庆市大渡口区民政局党组成员、区民政服务中心主任张钢发言

重庆市大渡口区民政局党组成员、区民政服务中心主任张钢表示，大渡口作为积极应对人口老龄化重点联系城市，聚焦“一网三全四有”构建社区居家养老服务体系。以“义渡到家”为引领，“一网”集成建成智慧养老服务网络，“三全”闭环推动服务升级，“四有”支撑保障长效运行。自体系运行以来，线上线下累计服务超10万人次，打通“线上点单、线下服务”的“最后一公里”，显著提升了老年人“原居安养”的获得感与满意度。