对美国低头，对中国强硬，欧盟终于尝到苦果，中美都不是善茬

最近的欧洲，可以说是真正体会到了什么叫左右不是人。一边，美国要求它继续服从战略安排，不能有任何“越界行为”；另一边，中国已经明确表态，不会再单方面忍受欧盟的贸易打压。欧盟想两边都不得罪，结果却是两边都开始不耐烦了。

事情的导火索，来自中国商务部的一则公告。中方宣布，自12月23日起，对原产于欧盟的部分乳制品实施临时反补贴措施。从价补贴率区间为21.9%到42.7%。这不是象征性动作，而是一次标准、完整、合规的贸易反制。

消息一出，欧洲乳制品行业立刻炸锅。路透社直言，这是中方针对欧盟出口的最新一轮措施，几乎所有分析都认为，这是对欧盟此前对中国电动车加征关税的直接回应。

这次被点名的产品，范围并不小。包括鲜芝士、加工芝士、蓝纹芝士，以及脂肪含量超过10%的牛奶和稀奶油。换句话说，欧洲对华出口中最有特色、也最有溢价能力的一批乳制品，基本都被覆盖。

更让欧洲心里发凉的是结构分布。中国商务部公布的抽样企业名单显示，15家样本企业中，有12家来自法国，涉及的正是法国最具代表性的罗克福和卡芒贝尔芝士。法国几乎是正面挨了一记重拳。

从税率看，中方明显是“打得准，又留了手”。大多数配合调查的欧盟企业，补贴率低于30%。婴儿配方奶粉也被明确排除在外。这是欧洲出口商利润最高的产品。中方没有动它，信号非常清楚：这是反制，不是全面脱钩。

彭博社给出了一组数据。今年前10个月，中国进口芝士15.6万吨，其中欧盟只占14.5%，新西兰却占到60%以上。也就是说，中国消费者并不缺替代品。一旦欧盟芝士变贵，市场可以迅速转向别的来源。

荷兰合作银行的乳业专家直接点破问题核心。他表示，超过40%的补贴率，会让欧盟芝士在中国市场“根本卖不动”。法国生产商将承受最大冲击，而中国本土乳业和新西兰出口商，都会成为受益方。

欧盟当然不服气。欧盟委员会立刻回应，称中方调查“证据不足”，属于“不合理升级”，并试图通过外交渠道说服中方放弃计划。但问题在于，中欧之间真正卡住的，是电动车关税。

早在2023年，欧盟委员会就对中国电动车发起所谓“反补贴调查”，并在2024年10月加征最高45.3%的关税。中方当时已经明确表态，保留采取一切必要措施的权利。现在，只是把话兑现了而已。

与此同时，欧盟的小动作并没有停。中国商务部已经公开点名，欧盟近期先后对中国中车、同方威视等企业启动补贴调查，甚至对中国互联网平台进行突击检查。中方评价只有一句话：做法恶劣，坚决反对。

更尴尬的是，欧盟一边和中国关系紧张，另一边却仍然在被美国持续施压。哪怕欧盟已经在拼命“下跪”，美国依然不满意。

过去一年，欧盟大幅削减了自己的ESG监管框架。原本适用对象中，超过80%的企业被豁免。一些争议最大的条款，比如强制气候转型计划，也被直接删除。这已经是欧盟内部极限妥协的结果。

但美国不买账。原因只有一个：这些规则，仍然适用于在欧盟市场经营的美国大型企业。换句话说，欧盟没有放弃“域外适用”的权力。

美国贸易代表在国会听证会上说得非常直白。他表示，欧盟的让步“远远不够”。如果欧盟不能在ESG问题上继续让步，美欧刚刚达成的贸易协定，随时可能出问题。

美国商务部长的态度更直接。他警告，不排除使用“贸易工具”进行报复。美国国会也已经开始立法，明确要反制欧盟的“监管越界”。

而站在欧盟内部，情况同样无解。多名欧洲议员私下承认，ESG框架已经被砍到骨头，再砍就会彻底失去意义。但如果彻底废除，或者只约束欧洲企业，不约束美国公司，议会根本不可能通过。

说到底，欧盟现在的困境，其实非常清楚。第一，欧盟学美国搞“域外规则”，但美国不允许别人学自己。第二，欧盟试图讨好美国，却发现美国要的是全赢，一点空间都不愿意留。

这也是为什么，中方的反制会显得格外坚决。中国已经看清一件事：欧盟在战略上转不过身来，但又希望中国单方面让步。这种算盘，中方不会再接。