美乌20条“和平协议”内容曝光，双方都做了让步

今天是西方传统的平安夜，无论信不信教都诚挚的祝您和全家人在新的日子里平平安安，心想事成。

美乌两国代表在迈阿密多轮磋商后终于形成了双方都认可的“20条”和平计划，12月24日上午泽连斯基向媒体公布了具体内容：

1，签署方确认乌克兰是一个主权国家。

2，该文件构成俄罗斯和乌克兰之间全面且无可置疑的互不侵犯协议。双方将建立监测机制，利用卫星无人机对冲突线进行监视，确保及早发现违规行为。

3，乌克兰将获得安全保障。

4，和平时期，乌克兰武装部队的规模将保持在80万人。

5，美国、北约和欧洲缔约国将向乌克兰提供类似《里斯本条约》第五条的保障。具体要点如下:

一，如果俄罗斯入侵乌克兰，将发起协调一致的军事回应，并且所有针对俄罗斯的全球制裁都将恢复。

二，如果乌克兰入侵俄罗斯或在无挑衅情况下向俄罗斯领土开火，则安全保障条款将失效。如果俄罗斯向乌克兰开火，则安全保障条款将生效。

三，美国将因提供安全保障而获得补偿。(此条款已被删除。

四，乌克兰与约30个国家先前签署的双边安全协议将继续有效。

6，俄罗斯将在所有必要的法律和文件中正式确立其对欧洲和乌克兰的非侵略立场，并由俄罗斯国家杜马予以批准。

7，乌克兰将在明确指定的时间成为欧盟成员国，并将获得短期进入欧洲市场的优惠待遇。

泽连斯基解读：“截至目前，乌克兰何时加入欧盟仍是美国和乌克兰之间的双边磋商，目前尚未得到欧洲方面的确认。”

“加入欧盟也是我们的安全保障，因此我们希望确定一个日期一-何时实现这一目标。例如，2027年或2028 年。"

8，乌克兰将获得一项全球发展计划，具体内容详见另一项协议，该计划涵盖多个经济领域:

一，将设立一个发展基金，用于投资快速增长的行业，包括科技、数据中心和人工智能。

二，美国和美国公司将与乌克兰合作，共同投资于乌克兰天然气基础设施(包括管道和储气设施)的修复、现代化和运营。

三，将共同努力重建饱受战争蹂躏的地区，重点是恢复和现代化城市和居民区。

四，基础设施建设将是优先事项。

五，矿产和自然资源开采将扩大。

六，世界银行将提供一揽子专项资金，以支持加快这些努力。

七，将成立一个高级别工作组，包括任命一位全球领先的金融专家担任繁荣管理人，负责监督战略复苏计划和未来繁荣的实施。

9，将设立若干基金，用于恢复乌克兰经济、重建受损地区和区域以及解决人道主义问题。目标是筹集8000亿美元，这笔资金预计用于弥补俄罗斯战争造成的损失。

10，乌克兰将加快与美国谈判自由贸易协定的进程。

11，乌克兰重申其致力于根据《不扩散核武器条约》保持无核国家地位。

12，对扎波罗热核电站的控制和卡霍夫卡水电站的恢复。

13 乌克兰和俄罗斯都将开设学校课程，以促进对不同文化的理解和包容，并打击种族主义和偏见。乌克兰将批准欧盟关于宗教宽容和少数民族语言保护的规定。

14，在顿涅茨克州、卢甘斯克州、扎波罗热州和赫尔松州，签署当日的军事阵地线将被承认为事实上的前线。

一，确定结束战争所需的部队调动，并建立潜在的“自由经济区”，俄罗斯将从这些地区撤出军队。

二，俄罗斯必须从第聂伯罗彼得罗夫斯克州、尼古拉耶夫州、苏梅州和哈尔科夫州的占领区撤军，该协议才能生效。

三，国际部队将部署在前线，监督协议的执行情况。

四，双方同意遵守1949年《日内瓦公约》及其附加议定书所规定的规则和义务，包括普遍人权。

15，俄罗斯和乌克兰承诺不使用武力改变领土安排，并将通过外交手段解决任何争端。

16，俄罗斯不会阻碍乌克兰将第聂伯河和黑海用于商业用途。一项单独的海上协议将确保航行和运输自由，同时俄罗斯占领的金布恩沙嘴将被非军事化。

17，设立仁道主义委员会，以确保以下事项得到落实:

一，全部交换囚犯。

二，所有被拘留的平民，包括儿童和政治犯，都将获得释放。

三，将采取行动解决问题，减轻冲突受害者的痛苦。

18，乌克兰必须在协议签署后尽快举行总统选举。

19，该协议具有法律约束力。其执行情况将由川普担任主席的和平理事会监督。乌克兰、欧洲、北约、els和美国都将参与这一进程。任何违反协议的行为都将导致制裁。

20，一旦各方同意该协议，停火将立即生效。

注意看，相较川普政府的此前的28条而言，美物双方都做了一定程度的妥协：乌克兰所做的让步是：

一，冻结当前战线，接受部分领土被占领现实

二，放弃加入北约的诉求，得到美国、北约和参与缔约的欧洲国家提供类似于北约第五条款安全保障。

三，接受对其军队规模限制。

四，只得到扎波罗热核电站50%的电力，其余50% 说由美国分配，实际上就是由美国转交给俄罗斯，

五，没有明确要求赔偿。

六，没有要求惩处战犯。

美方的妥协：

一，不再要求乌方从未被占领的顿涅茨克撤军

二，放弃了从安全保障上得到报酬的要求，无偿提供保障。

三，不寻求从所冻结的俄资产中获利。

四，要求俄方从第聂伯罗彼得罗夫斯克州、尼古拉耶夫州、苏梅州和哈尔科夫州的占领区撤军。

关键问题是美乌签署的这20条和平协议莫斯科大概率不会同意，尽管所有的参与者都知道根本就不存在能够让俄乌双方都接受的“和平计划”，也正因为如此，边打边谈依然会是俄乌战争主色调。

美俄“谈判”的目地只是想借此分化欧洲、破坏乌克兰国内团结，打击乌军士气与民众抗战的意志，乌克兰和欧洲陪着演戏除了不想给川普政府停止武器交付和情报共享的口实之外，也是为了争取舆论上的主动。

根据乌总参发布的战报，过去24小时里乌克兰武装部队共歼灭俄军1090人。