主办银行制获全国住建工作会议力推，望成房地产新模式三大基础制度之一

财联社12月24日讯（记者 梁柯志）12月23日全国住房城乡建设工作会议在北京结束，值得关注的是，会议公告提出“加快构建房地产发展新模式，有序搭建基础性制度”，对于房地产运作核心的融资方式，会议强调“推行主办银行制”，引发外界关注。

12月24日，某股份行战略客户部人士对财联社表示，主办银行制在2024年的房地产项目白名单机制运作中“起到比较好的效果”，主办行牵头资金监控和集中风控，规避多头管理、银团贷款的一些弊端。目前来看，应该会成为房地产行业未来的常规性制度。

9月底，金融监管总局局长李云泽曾表示，该局牵头建立城市房地产融资协调机制，“白名单”项目贷款超过7万亿元，支持近2000万套住房建设交付，有力保障广大购房人的合法权益。

12月24日，广州某城商行对公信贷人士表示，房地产贷款体量比较大绝大多数采取银团贷款，但是一旦企业出险会出现多家银行争抢冻结资金账户、抵押物的情况，往往造成房企失去流动性和经营能力，只能破产一条路。

主办银行制望成房地产发展新模式基础制度

财联社记者注意到，主办银行制作为房地产融资模式，正在被确认为未来房地产发展新模式三个基础制度之一。

在上述会议中，提到房地产新模式三个基础制度：即在房地产开发上，做实房地产开发项目公司制；在房地产融资上，推行主办银行制；在商品房销售上，推进现房销售制，实现“所见即所得”，从根本上防范交付风险。

12月24日，北京某大型券商金融分析师对财联社表示，主办行制度源于2024年的房地产项目白名单制度，白名单项目须确定一家主办银行，承诺资金封闭运行、专款专用，保障建设与交付；这是“五条件”之一，无主办银行或不接受封闭管理的项目一般不得入列。实际上，主办银行是准入前提、牵头执行与闭环管理的核心角色。

2024年1月，住建部和金融监管总局发布的《关于建立城市房地产融资协调机制的通知》提到“加强贷款资金封闭管理，严防信贷资金被挪用于购地或其他投资”。

对此，上述人士表示，主办行制度可以很好处理资金封闭管理，不过对资金闭环管理不代表冻结账户资金，而是要按进度合理使用。

主办银行制将重新流行？

上述股份行战客部人士介绍，主办行制度早在1990年代就在银行体系推行，但是后来由于企业的融资规模日渐做大，各家商业银行市场竞争激烈，“分猪肉式”的银团贷款才更为流行。

财联社记者在中国人民银行官网查阅到一份1996年7月1日发布的《主办银行管理暂行办法》，文件明确主办行除享有《贷款通则》规定的贷款人的权利外，并享有了解、掌握企业的重大经济、财务活动；组织同业对企业违反《借款合同》有关条款、逃避银行监督、悬空银行债务等方面的行为依法进行信贷制裁。

上述城商行人士表示，银团贷款牵头行有点类似主办银行，但是又有所区别，牵头行主要是召集和协调，风险大家按份额分摊。但主办银行则要承受大部分风险，协办行则只是辅助和参与角色。

不过，前述分析师指出，房地产白名单的主办行不同的是，主办行不等于项目唯一合作银行，主办行有需要还可牵头银团贷款；而且主办行不包兜底放款，仍需独立风控审批。

财联社记者注意到，近两年部分市县出台地方性的主办行管理办法。如2022年，河南省新乡市及辖内延津县先后出台《信贷主办银行管理办法》，要求辖内同一贷款主体（企业或企业集团）在两家以上（含）银行融资，且融资总额原则上在1000万元以上，均需确定一家主办行。